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淺談技術(shù)法規(guī)課程的開(kāi)發(fā)
（作者未知） 2009/8/23
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟、法制建設(shè)逐漸完善的形勢(shì)下，在全社會(huì)人們的價(jià)值觀念、心理素質(zhì)逐步趨向和依附于法制軌道的氛圍中，擺在我們面前的一個(gè)極其重要的課題，就是加緊研究職業(yè)技術(shù)法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)與本類(lèi)職業(yè)技術(shù)有關(guān)的技術(shù)法規(guī)課程，把培養(yǎng)學(xué)生在知識(shí)技術(shù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)意識(shí)與執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力，提高到應(yīng)有的高度。這是社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步對(duì)職業(yè)教育的要求，也是我國(guó)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容。
一、開(kāi)發(fā)技術(shù)法規(guī)課程是時(shí)代的呼喚
職業(yè)教育旨在培養(yǎng)具有某種專(zhuān)業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)人才，這些人的工作直接關(guān)系到產(chǎn)品、工程和服務(wù)的質(zhì)量。而質(zhì)量問(wèn)題不僅與各級(jí)技術(shù)人才的知識(shí)水平、實(shí)踐能力有關(guān)，還與他們是否懂得并能否執(zhí)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。從這個(gè)意義上分析，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，就是為了使他們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，忠實(shí)地執(zhí)行我國(guó)的技術(shù)法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓他們的知識(shí)與技術(shù)沿著法制的軌道有效地運(yùn)作。因此，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)把本職業(yè)的技術(shù)法規(guī)(行政法)作為知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的重要組成部分。
我國(guó)許多職業(yè)技術(shù)人員技術(shù)法律、法規(guī)觀念的形成、通曉和實(shí)踐的能力，主要是通過(guò)在職業(yè)崗位上學(xué)習(xí)和鍛煉而具備的。職業(yè)教育還沒(méi)有將技術(shù)法律、法規(guī)作為重要素質(zhì)培養(yǎng)列入教學(xué)計(jì)劃中，這反映了我們職業(yè)教育對(duì)社會(huì)實(shí)際需要適應(yīng)性不強(qiáng)的一面。有人憂傷地發(fā)問(wèn)：我國(guó)制定了這么多的法律、法規(guī)，執(zhí)行得怎樣?落實(shí)得怎樣?問(wèn)題好像抓住了要害，但是我們也要反思：國(guó)家制定的法律、法規(guī)，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行?誰(shuí)來(lái)落實(shí)?回答是肯定的，要全國(guó)人民來(lái)執(zhí)行，要每一個(gè)人來(lái)落實(shí)。執(zhí)行技術(shù)法律、法規(guī)，首先是各方面職業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任。
回眸近兩年來(lái)震驚全國(guó)的重大事件，我們清楚地看到，每件都與漠視國(guó)家技術(shù)法規(guī)有關(guān)。例如山西省的白酒中毒事件，云南昆祿公路劣質(zhì)事件，重慶綦江虹橋塌垮事件，山東、寧夏的劣質(zhì)鍋爐爆炸事件，安徽的假種子事件，以及不斷發(fā)生著的各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的案件、事故和問(wèn)題。這些事件固然與責(zé)任人貪污腐敗、唯利是圖有關(guān)，但從科學(xué)技術(shù)角度而言，本質(zhì)上都是違背技術(shù)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。尤其是與那些專(zhuān)業(yè)崗位上的技術(shù)人員、管理人員和操作人員對(duì)技術(shù)法規(guī)觀念的淡薄、知識(shí)缺乏、執(zhí)行不力有著直接關(guān)系。他們沒(méi)有將自身的職業(yè)技術(shù)行為納入“法”的范疇，對(duì)于違法行為無(wú)抵制的自覺(jué)性。職業(yè)教育工作者應(yīng)該看到：他們的法律責(zé)任只不過(guò)被腐敗現(xiàn)象掩蓋著罷了。隨著反腐倡廉的深入開(kāi)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)法律、法規(guī)在經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、商貿(mào)乃至外交活動(dòng)中的作用越來(lái)越顯示出其重要性。
在經(jīng)濟(jì)全球一體化的時(shí)代，在WTO組織向我們招手的時(shí)刻，遵守技術(shù)法規(guī)，確保質(zhì)量認(rèn)證將成為走向世界的通行證。然而應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在我們知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)作過(guò)程中，非法制化和非標(biāo)準(zhǔn)化的傾向還相當(dāng)嚴(yán)重。在質(zhì)量問(wèn)題上，外國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論家指出：“中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品和工程，不是設(shè)計(jì)水平太低，而是工藝水平太低�！惫に囁桨性O(shè)備與操作兩個(gè)方面，在設(shè)備條件具備的前提下，操作便是關(guān)鍵。而操作的關(guān)鍵又在于執(zhí)行技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)習(xí)并執(zhí)行技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，乃是任何生產(chǎn)的依據(jù)，一切質(zhì)量的保證。國(guó)務(wù)院在《質(zhì)量振興綱要》中嚴(yán)肅指出：“質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一�！痹谶@樣的警示面前，職業(yè)教育應(yīng)該充分發(fā)揮培養(yǎng)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)。
二、我國(guó)法制建設(shè)為開(kāi)發(fā)技術(shù)法規(guī)課程提供了豐富的內(nèi)容
開(kāi)發(fā)技術(shù)法規(guī)課程，是研究專(zhuān)業(yè)技術(shù)與法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的“接口”系統(tǒng)工程，是研究專(zhuān)業(yè)、職業(yè)與社會(huì)的橋梁，是研究本專(zhuān)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。技術(shù)法規(guī)課程是在通曉本專(zhuān)業(yè)技術(shù)和與之有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上的有機(jī)結(jié)合，確保本專(zhuān)業(yè)、職業(yè)的知識(shí)與技術(shù)在運(yùn)作過(guò)程中的合理性、合法性。知識(shí)和技術(shù)本身是不具有社會(huì)屬性的，但是，在運(yùn)作實(shí)施過(guò)程中就產(chǎn)生了鮮明的社會(huì)性。任何國(guó)家都有本國(guó)自己的技術(shù)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)整個(gè)法制建設(shè)中，技術(shù)法規(guī)占有相當(dāng)大的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1998年底，全國(guó)人大共通過(guò)法律321件，其中行政法律(屬于行業(yè)、部門(mén)的技術(shù)性法律)133件，占41．4％，國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)750余件，地方行政法規(guī)5 300余件。法規(guī)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建筑業(yè)、輕工業(yè)、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、商業(yè)貿(mào)易及各種服務(wù)性行業(yè)、職業(yè)。有些技術(shù)法律、法規(guī)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)都有直接關(guān)系。例如《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，等等�？梢哉f(shuō)，任何一類(lèi)職業(yè)教育，都有自己應(yīng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容。
在我國(guó)技（未完，下一頁(yè)）
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