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論商業(yè)賄賂
（作者未知） 2009/8/25
（接上頁(yè)）可以通過合法的服務(wù)獲得合法的傭金。
傭金主要是由民法和經(jīng)紀(jì)人法調(diào)整。民法是從居間合同角度調(diào)整傭金，即傭金只是居間合同的內(nèi)容之一，而居間合同則是調(diào)整居間人與委托人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，經(jīng)濟(jì)人法主要是確立居間人的法律地位和管理制度的。既然傭金主要屬于民法和經(jīng)紀(jì)人法調(diào)整的范圍，那么為什么反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在商業(yè)賄賂中對(duì)其進(jìn)行規(guī)定呢？原因很簡(jiǎn)單，就是劃清傭金與商業(yè)賄賂的界限。在現(xiàn)實(shí)生活中，假借傭金之名行商業(yè)賄賂之實(shí)的現(xiàn)象屢見不鮮，而由于有關(guān)居間人的法律還不健全，許多人對(duì)于傭金的認(rèn)識(shí)還很模糊。為劃清法律界限，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法特對(duì)傭金作出規(guī)定。
六、禁止商業(yè)賄賂行為的立法概況
鑒于商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性和頑固性，世界各國(guó)都十分關(guān)注運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，行政和刑法等多種手段予以綜合治理，因而從立法上就呈現(xiàn)這樣的特征；不僅在有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法律，廉政法規(guī)中明令禁止商業(yè)賄賂行為，對(duì)違者給予經(jīng)濟(jì)、行政和紀(jì)律上的處罰，而且在刑事立法中規(guī)定賄賂犯罪，用嚴(yán)厲的刑罰手段懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的一切賄賂罪；有的國(guó)家或地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中不僅規(guī)定對(duì)商業(yè)賄賂行為人施以經(jīng)濟(jì)或行政處罰，甚至直接規(guī)定刑法措施。如德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條的規(guī)定，此外，德國(guó)還在刑法典中規(guī)定了更多種形式的賄賂罪。香港地區(qū)的反賄賂制度頗具特色，不僅于1971年頒發(fā)了《防止賄賂條例》等廉政法規(guī)，而且成立了直屬港督擁有廣泛權(quán)力的廉政公署。
我國(guó)在建國(guó)后，黨和政府一直重視懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的各種賄賂、貪污等經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，制定了整套有關(guān)禁止商業(yè)賄賂行為的法律、法規(guī)和政策性紀(jì)律性規(guī)范。
（一）禁止商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟(jì)立法
在經(jīng)濟(jì)立法和制定經(jīng)濟(jì)政策方面，許多法律、法規(guī)和規(guī)范性文件都明確規(guī)定禁止商業(yè)賄賂行為。早在改革開放之初，國(guó)務(wù)院就于1980年10發(fā)布了《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》指出“競(jìng)爭(zhēng)要嚴(yán)格遵守國(guó)家的政策和法令，采取合法的手段進(jìn)行，不得弄虛作假，行賄受賄�！�1981年12月，全國(guó)人大頒發(fā)的《經(jīng)濟(jì)合同法》第53條明文規(guī)定禁止：“利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空，轉(zhuǎn)包漁利，非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄�！�1986年6月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》指出：“國(guó)家工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中非法接受任何名義的‘酬金’或‘饋贈(zèng)’”，“任何單位，個(gè)人，不準(zhǔn)向上級(jí)機(jī)關(guān)，有關(guān)單位或其工作人員‘饋贈(zèng)’現(xiàn)金或?qū)嵨�，不�?zhǔn)以低于國(guó)家規(guī)定價(jià)格或象征性收費(fèi)辦法向其‘出售’各種物品。”此外，我國(guó)《公司法》、《土地管理法》等經(jīng)濟(jì)法律，法規(guī)都從不同角度對(duì)禁止商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定。
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處�！薄敖�(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳�！痹摋l明確劃清了商業(yè)賄賂行為與合法商業(yè)行為的界線，經(jīng)營(yíng)者在正規(guī)帳目之外暗中給予，接受財(cái)物或其他便利，即屬于商業(yè)賄賂行為，它主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是“帳外”，不入正規(guī)的帳目；二是“暗中”，不在發(fā)票，合同中注明。與商業(yè)賄賂行為相反，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以給予接受折扣和傭金，只是折扣和傭金須符合兩個(gè)條件：其一是“入帳”，要依法納稅；其二是“明示”，要在合同、發(fā)票中明示。許多專家學(xué)者都認(rèn)為該法關(guān)于商業(yè)賄賂行為的規(guī)定較為全面、具體。（1）它根據(jù)我國(guó)國(guó)情，正確地劃分了回扣，折扣和傭金的界線，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家，集體的利益，推動(dòng)反腐倡廉，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等都有重大意義。（2）它借鑒了國(guó)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和作法，所作的規(guī)定和國(guó)際上通行的規(guī)定大體一致，有利于我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。（3）它進(jìn)一步完善了我國(guó)立法的對(duì)賄賂行為的規(guī)定。
（二）禁止商業(yè)行為的行政立法
在國(guó)家有關(guān)行政立法和制定行政紀(jì)委規(guī)范方面，從加強(qiáng)行政監(jiān)督管理和處理，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作人員行為的角度，對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了規(guī)定。如1988年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第8條，第10條的有關(guān)規(guī)定。《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰作了細(xì)化規(guī)定，即“經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購(gòu)買商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的處罰，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒有；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任�！�
此外，《國(guó)家公務(wù)員條例》、《人民警察法》、《法官法》等法律、法規(guī)中都有禁止有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員索賄和受賄的規(guī)定。國(guó)務(wù)院各職能部門還制定了禁止賄賂行為的大量廉政紀(jì)律性規(guī)范，如國(guó)家計(jì)委的《關(guān)于機(jī)關(guān)工（未完，下一頁(yè)）
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