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我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)淺析
（作者未知） 2009/9/12
應(yīng)綜合本企業(yè)的情況，制定全面的措施，健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。我國(guó)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)相對(duì)國(guó)外起步較晚，但發(fā)展速度卻很快。因此，在淺析內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)時(shí)，要在保存企業(yè)原有的良好會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善性的建設(shè)。本文主要從三個(gè)方面討論了如何完善這一問(wèn)題,即企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。從這三方面提出了完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的一些措施。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；內(nèi)部會(huì)計(jì)制度；制度建設(shè)
1 引言
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度總的來(lái)說(shuō)是指企業(yè)在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部業(yè)務(wù)特點(diǎn)和會(huì)計(jì)工作需要做制定的，對(duì)企業(yè)的整體會(huì)計(jì)工作具有指導(dǎo)作用的規(guī)范性文件。它是屬于會(huì)計(jì)法律規(guī)范的組成部分，是最基層的會(huì)計(jì)法律規(guī)范。這足以說(shuō)明會(huì)計(jì)制度是具有導(dǎo)向性的，它和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)成了我國(guó)的會(huì)計(jì)制度體系。而內(nèi)部會(huì)計(jì)制度又是財(cái)政部所制定的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的一個(gè)補(bǔ)充和拓展。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究有了日新月異的發(fā)展。而相比于美國(guó)理論界早在20世紀(jì)70年代初就對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)的定義、目標(biāo)、和內(nèi)容做出了相關(guān)界定而言，我國(guó)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的研究可算是起步較晚。
并且，04年以來(lái)的我國(guó)相關(guān)方面研究文獻(xiàn)表明，目前國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)尚處于不斷完善的階段。本文認(rèn)為，企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)包括了規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)工作的方方面面。它首先應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部制定的，對(duì)企業(yè)的整體會(huì)計(jì)工作具有指導(dǎo)作用的規(guī)范性文件。所以它首先應(yīng)不違反2000年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。因?yàn)闀?huì)計(jì)法的立法目的是為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
同時(shí)應(yīng)該符合財(cái)政部陸續(xù)頒布的其他企業(yè)會(huì)計(jì)制度。因?yàn)橹挥性谶@個(gè)框架下制定的內(nèi)部機(jī)制，實(shí)施起來(lái)才會(huì)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障，才能對(duì)制定出的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的合法性有所保障，企業(yè)在實(shí)施的過(guò)程中才有法可依。
所以，根據(jù)對(duì)這一會(huì)計(jì)理論的理解，筆者將從企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)制度建設(shè)三個(gè)方面來(lái)闡述如何完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。
2 我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀
我國(guó)的企業(yè)規(guī)模大小各不盡相同，運(yùn)作方式也不一樣，因此在考慮現(xiàn)狀時(shí)最好選取一個(gè)切入點(diǎn)來(lái)考慮。從影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的因素來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在實(shí)際的運(yùn)用中往往存在很多的不足,由此也帶來(lái)了另外一些方面的問(wèn)題,其中的主要表現(xiàn)有：
2.1 企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置欠合理
機(jī)構(gòu)設(shè)置主要是指會(huì)計(jì)事務(wù)處理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置配備不合理主要表現(xiàn)在一部分企業(yè)不會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)管和各方面工作的協(xié)調(diào)安排，絕大多數(shù)企業(yè)僅設(shè)置了會(huì)計(jì)部門(mén)卻缺乏監(jiān)管部門(mén)。既缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，或者說(shuō)，“監(jiān)管”只是會(huì)計(jì)核算部門(mén)的一個(gè)附屬責(zé)任而已，比如，某企業(yè)的工資核算，由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)人員制定核算制度后，直接進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人同時(shí)進(jìn)行制定和監(jiān)督的工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人也完全相信了財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，這種情況是存在的。這其實(shí)是企業(yè)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的一大漏洞。容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人有徇私舞弊的情況。如果企業(yè)能夠同時(shí)有負(fù)責(zé)審核財(cái)務(wù)部門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員，則較好避免。
2.2 缺乏明確定義的文件
我國(guó)缺乏對(duì)“企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度”定義的規(guī)范法律文件，通常都是學(xué)者在研究過(guò)程中對(duì)其下的定義。法律文件中也未強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及業(yè)務(wù)需要制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。在這樣的情況下，國(guó)家可根據(jù)實(shí)際情況制定企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件，在具有國(guó)家強(qiáng)制力保護(hù)的法律文件的指導(dǎo)下，企業(yè)才比較容易建立起完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。否則企業(yè)覺(jué)得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)可有可無(wú)，只要按自己企業(yè)各部門(mén)間約定俗成的規(guī)矩執(zhí)行就好了，不需要規(guī)規(guī)條條的。然而，無(wú)規(guī)矩不成方圓，企業(yè)應(yīng)該從為企業(yè)自身發(fā)展的角度出發(fā)，制定適合本企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度文件。
2.3 內(nèi)部會(huì)計(jì)制度文件備案沒(méi)有規(guī)范化
企業(yè)制定出內(nèi)部會(huì)計(jì)制度規(guī)范后，沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)對(duì)其進(jìn)行備案管理和審批。這對(duì)日后相應(yīng)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查造成了一定的不便。當(dāng)然，其中也是有原因的，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，往往是企業(yè)的內(nèi)部文件，具有一定的機(jī)密性，例如，工資按什么比例什么等級(jí)核算，成本又是什么方法核算，往往涉及了企業(yè)最核心的內(nèi)容，并且具有一定程度的變動(dòng)性，企業(yè)可根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一些機(jī)動(dòng)的調(diào)節(jié)。這也給國(guó)家有關(guān)部門(mén)帶來(lái)了一些管理上的不便。但是，定期的對(duì)企業(yè)進(jìn)行外部審計(jì)可幫助企業(yè)規(guī)范其內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。
2.4 企業(yè)與企業(yè)之間交流不夠
就外部環(huán)境而言，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)的內(nèi)部文件，這也使得企業(yè)之間的互相學(xué)習(xí)參考和借鑒在交流（未完，下一頁(yè)）
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