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淺談我國行政判決
（作者未知） 2009/9/19
（接上頁）個體工商戶黃某經(jīng)營的地理位置很好的攤位，調(diào)整給其親屬，就屬濫用職權(quán)的行為。②未考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素。即行政主體在作出具體行政行為時，沒有把法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)考慮的因素或者按照常理應(yīng)當(dāng)考慮的因素作為依據(jù)，任意作出不合理的具體行政行為。
撤銷分為全部撤銷與部分撤銷。全部撤銷是被訴具體行政行為具有上列五種情況之一，必須全部撤銷方能糾正其違法性時，判決撤銷具體行政行為。部分撤銷是在肯定具體行政行為部分合法的基礎(chǔ)上，認(rèn)定具體行政行為有部分或局部符合應(yīng)予撤銷的五項(xiàng)條件之一，予以分別處理，對不合法部分判決撤銷，對合法部分判決維持。
人民法院審理行政案件，可以判決全部撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。人民法院判決被告重新作出具體行政行為，如不及時重新作出具體行政行為，將會給國家利益、公共利益或者當(dāng)事人利益造成損失的，可以限定重新作出具體行政行為的期限。
為了有效地保證人民法院判決確定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，行政訴訟法規(guī)定，人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告重新作出具體行政行為，而不得以同一的事實(shí)和理由，對同一管理相對人作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。同時還規(guī)定，人民法院以違反法定程序?yàn)橛�，判決撤銷行政機(jī)關(guān)具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出具本行政行為時，不受行政訴訟法第55條規(guī)定的限制。
關(guān)于撤銷判決，最高人民法院有關(guān)司法解釋還規(guī)定，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益、公共利益或者他人的合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時，除了可以判決被告重新作出具體行政行為以外，還可以分別采取以下方式處理【5】：
①責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，
②向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議，
③發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
（三）責(zé)令履行義務(wù)判決及適用條件。
履行判決是指人民法院經(jīng)過對行政案件的審理，確認(rèn)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的違法行為存在，判決其在一定期限內(nèi)履行。行政機(jī)關(guān)的不履行和拖延履行，既是對自已法定職責(zé)和義務(wù)的違反，也是對原告合法權(quán)益的侵犯。但法院在查證屬實(shí)后，只能判決被告在一定期限內(nèi)履行，而不能代替行政機(jī)關(guān)作出。司法權(quán)不能代替行政權(quán)。
履行義務(wù)判決通常適用于如下情形：
⒈行政許可，作為被告的行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)或拖延頒發(fā)。
⒉負(fù)有保護(hù)公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，不予答復(fù)或拖延履行。
⒊公民申請行政機(jī)關(guān)發(fā)給撫恤金、行政機(jī)關(guān)拖延發(fā)給、不按規(guī)定發(fā)給或不予答復(fù)。
履行義務(wù)判決適用于行政機(jī)關(guān)不作為的行政行為。對行政機(jī)關(guān)拒絕相對人申請的作為的行政行為，應(yīng)適用撤銷判決并可以判決行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為。如果法院經(jīng)審查確認(rèn)被告未履行法定職責(zé)，但在判決時履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)被告不履行或者拖延履法定職責(zé)的行為違法，不再適用履行判決【6】。（四）變更判決及適用條件。
變更判決是指人民法院經(jīng)過對行政案件的審理，認(rèn)為行政處罰顯失公正而作出的變更原行政處罰的判決。
《行政訴訟法》第54條第1款第4項(xiàng)規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更�！比嗣穹ㄔ号袥Q變更被訴具體行政行為必須同時具備兩個條件：首先，必須是實(shí)施行政處罰的具體行政行為。即法律、法規(guī)規(guī)定定的行政拘留、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等等行政處罰；其次，必須是“顯失公正”的行政處罰。所謂顯失公正，僅指行政機(jī)關(guān)及其工作人員過失地作出畸輕畸重的行政處罰的情形，即行政機(jī)關(guān)對相對人所作出的行政處罰，雖然在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，但對于相對人的違法行為及其情節(jié)而言，則明顯地過輕或者過重。
如果當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰的作出沒有任何事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)，或都有其他違法情節(jié)，即本人無當(dāng)罰之行為或者本人之行為不當(dāng)罰，則不屬于這里所講的行政處罰顯失公正的范疇【7】。
對于人民法院能否加重被處罰人的處罰的問題，我國憲法和行政訴訟法都規(guī)定人民法院審理案件，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，從實(shí)事求是的角度出發(fā)，原行政處罰畸重，可以判決減輕。最高人民法院有關(guān)司法解釋規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。
（五）確認(rèn)判決及適用條件。
所謂確認(rèn)判決是指人民法院審理行政案件終結(jié)時，針對被訴具體行政行為的合法與否所作出確認(rèn)的判決�！度舾山忉尅返�57.58條所規(guī)定的以下幾個條件：“有下列情形的人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：①判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；②被訴具體行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；③被訴具體（未完，下一頁）
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