|
從人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)看韓國(guó)大學(xué)學(xué)制存在的問(wèn)題
（作者未知） 2009/9/22
[摘 要] 之所以從人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)評(píng)價(jià)韓國(guó)現(xiàn)行的學(xué)制存在的問(wèn)題，主要是看一看韓國(guó)現(xiàn)行的學(xué)制是不是能真正滿(mǎn)足社會(huì)的需求，起到良好的效果；另外，還可以判斷國(guó)家對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)的投入和達(dá)成結(jié)果的過(guò)程是否合理和有效。
[關(guān)鍵詞] 教育資源開(kāi)發(fā)；教育資源分配；高等教育
之所以從人力資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)評(píng)價(jià)韓國(guó)現(xiàn)行的學(xué)制存在的問(wèn)題，主要是看一看韓國(guó)現(xiàn)行的學(xué)制是不是能真正滿(mǎn)足社會(huì)的需求，起到良好的效果；另外，還可以判斷國(guó)家對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)的投入和達(dá)成結(jié)果的過(guò)程是否合理和有效。如果以上評(píng)價(jià)能和現(xiàn)行的學(xué)制評(píng)價(jià)相符的話，下面的論點(diǎn)才能成立。
第一，現(xiàn)行的學(xué)制是否能真正開(kāi)發(fā)出大量的優(yōu)秀的人力資源，也就是說(shuō)，學(xué)校是不是能給所有人提供受教育的機(jī)會(huì)以及能否能提供充分的培訓(xùn)和教育（教育資源的開(kāi)發(fā)或均衡性）。
第二，現(xiàn)行的學(xué)制是否能使人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中所投入的各種設(shè)施得到充分有效的利用（資源分配的有效性）。
第三，現(xiàn)行的學(xué)制是否能使能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才（教育的優(yōu)質(zhì)性或效果）。
第四，現(xiàn)行的學(xué)制是否以勞動(dòng)市場(chǎng)的需求為中心（教育-勞動(dòng)市場(chǎng)的結(jié)合）。
1、教育資源的開(kāi)發(fā)層面
所謂教育資源的開(kāi)發(fā)是指現(xiàn)行的學(xué)制是否能充分地培養(yǎng)大批的優(yōu)秀的人力資源。換句話說(shuō)，也就是是不是能給所有人提供受教育的機(jī)會(huì)以及能否提供充分的培訓(xùn)和教育。
1.1 成人終生教育機(jī)會(huì)的均衡性。韓國(guó)學(xué)齡期學(xué)生的入學(xué)率在世界排名中都是處于前幾位。但是，進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)后再接受培訓(xùn)或是成人教育的參與率，在OECD 國(guó)家中的排名卻是最低。特別是對(duì)于成人的再培訓(xùn)及終生教育，高等院校本應(yīng)起主要作用，但高等院校這方面的意識(shí)還非常淡薄。尤其是職業(yè)技術(shù)院校，應(yīng)該積極為成人提供各種各樣的培訓(xùn)。雖然這種意識(shí)在不斷加強(qiáng)，26歲以上成人的參與率也不斷增加，但比率也僅相當(dāng)于美國(guó)的三分之一而已。韓國(guó)職業(yè)院校的學(xué)生中有91.5%都是不滿(mǎn)26 歲的學(xué)齡期人員，對(duì)于超過(guò)26 歲的成人的終生教育和再培訓(xùn)，還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
從90 年代后半期到2000 年初。韓國(guó)的各綜合大學(xué)和職業(yè)院紛紛成立了終生教育學(xué)院。這也間接反映了社會(huì)對(duì)于終生教育的需求越來(lái)越大。高等學(xué)校相比其他一般的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具有更豐富的教育資源，高等學(xué)校內(nèi)設(shè)立的終生教育學(xué)院，除了可以提供如藝術(shù)、外語(yǔ)等一般的素養(yǎng)培訓(xùn)外，還可以提供木工手藝、書(shū)法等其他培訓(xùn)以及美術(shù)心理指導(dǎo)等專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，不僅能提高終生教育的累計(jì)學(xué)分，還可以得到相應(yīng)的學(xué)歷認(rèn)證，可以說(shuō)是和職業(yè)培訓(xùn)緊密相連的專(zhuān)門(mén)教育。但是，學(xué)分累計(jì)制和遠(yuǎn)程大學(xué)等高等學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目，相比培訓(xùn)資格，更加注重學(xué)位，所以高等院校有必要成立就業(yè)前教育和就業(yè)后教育這種連貫的再生教育機(jī)構(gòu)。
1.2 職業(yè)教育機(jī)會(huì)均衡性的提高。隨著整體收入水平的提高，與社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行的初中等學(xué)校的升學(xué)率也不斷上升，教育也越來(lái)越普及。這期間作為最終教育機(jī)構(gòu)的中專(zhuān)學(xué)校本身已經(jīng)喪失了原有的地位和作用。從教育資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，這確實(shí)是非常棘手的問(wèn)題。以新人力資源培養(yǎng)為中心的最終職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的中專(zhuān)學(xué)校的作用現(xiàn)在已經(jīng)被高等職業(yè)院校替代。
1.3 前途渺茫的職業(yè)教育途徑和方式。學(xué)�！髽I(yè)—學(xué)校間如果不能形成有效的合作，那么大部分人，就沒(méi)有可能在就職后順利地接受再培訓(xùn)，最終取得大的成就。韓國(guó)普通高中和職業(yè)高中有嚴(yán)格的區(qū)分，這樣學(xué)生就喪失了多元選擇的機(jī)會(huì)。即使是綜合高中，也對(duì)普通班和中專(zhuān)班作了嚴(yán)格的區(qū)分。這種僵化的教育方式和途徑，使中專(zhuān)學(xué)校成了“低分學(xué)生”專(zhuān)門(mén)學(xué)校的代名詞，更加深了人們對(duì)于中專(zhuān)學(xué)校的誤解。中等階段和高等階段職業(yè)教育的體系不完善現(xiàn)行的中專(zhuān)教育和高職教育連接體系（2+2）只是形式上的連接，并沒(méi)有體系的教育過(guò)程和運(yùn)營(yíng)形式。高職院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)普通高中畢業(yè)學(xué)生和中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生也存在差異，導(dǎo)致不和諧。（1）職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)缺乏連貫性。中專(zhuān)、高職院校等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及技術(shù)培訓(xùn)班等缺乏溝通和聯(lián)系，教育效率低下；（2）不靈活的教育年限。針對(duì)高中畢業(yè)生所進(jìn)行的2 年制的教育方式，初衷是使畢業(yè)生能夠有一技之長(zhǎng)，獲得終生的職業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的多樣化和高速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笠苍絹?lái)越高和多樣化。另外，對(duì)學(xué)業(yè)年限的限制也成為了高等職業(yè)院校的運(yùn)營(yíng)政策僵化的重要原因。
學(xué)習(xí)年限的不靈活性，也導(dǎo)致了教育膨脹現(xiàn)象和教育費(fèi)用的浪費(fèi)。高等職業(yè)院校每年的升本率是35%，其中有30.6%的學(xué)生，升本的目的并不是提高技術(shù)水平，而是單純?yōu)榱四玫揭患埼膽{。選擇和自己的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有任何關(guān)系的學(xué)生占到20%。
2、資源分配的有效性
2.1 提高教育資源分配機(jī)會(huì)的均衡性。韓國(guó)教育費(fèi)用支出構(gòu)成顯示公立教育和私立教育都存在嚴(yán)重的（未完，下一頁(yè)）
|