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電信普遍服務(wù)的新經(jīng)濟(jì)學(xué)思考
（作者未知） 2009/9/23
（接上頁）理的回報(bào)。
4 利潤(rùn)最大化和價(jià)值最大化
企業(yè)追求利潤(rùn)最大化一直是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)教科書的一條剛性定律�！捌髽I(yè)目標(biāo)就是創(chuàng)造超額利潤(rùn)”，“辦企業(yè)就是要為股東賺錢”等口號(hào)也被寫進(jìn)我國(guó)許多企業(yè)家們的施政綱領(lǐng)。在這樣的理論氛圍和經(jīng)營(yíng)模式中，企業(yè)家最關(guān)心的是年度利潤(rùn)指標(biāo)，所謂利大大干，利小小干，無利不干，導(dǎo)致企業(yè)短視。甚至不顧本企業(yè)實(shí)際條件，看到人家干什么賺錢就要干什么。當(dāng)一種業(yè)務(wù)利潤(rùn)下降，就盲目轉(zhuǎn)向另一種業(yè)務(wù)。
從近期的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來看，往往越是急于獲取高額利潤(rùn)，越是離利潤(rùn)更遠(yuǎn)。為了賺取更多利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)者很可能降低產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為了賺取更多利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)者很可能利用信息不對(duì)稱（甚至制造信息不對(duì)稱），在價(jià)格上大做文章。結(jié)果，國(guó)內(nèi)外有許多企業(yè)由剛成立時(shí)的超額利潤(rùn)，到若干年后走向虧損和破產(chǎn)，就是因?yàn)檠匾u傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)目標(biāo)，急功近利而陷入困境。
隨著信息越來越透明，社會(huì)越來越進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)也悄然發(fā)生了變化。在股份制的初期階段，股東大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東就是要賺取利潤(rùn)，利潤(rùn)率越高，越能吸引股東們的進(jìn)一步投資。在中期階段，股東越來越多，董事會(huì)成為實(shí)際的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)主要是由一些經(jīng)營(yíng)專家組成，這些經(jīng)營(yíng)專家最關(guān)心的是企業(yè)品牌和企業(yè)業(yè)績(jī)，股票升值還是貶值。股票持有者也希望股票升值而不是利潤(rùn)分紅。發(fā)展到第三階段，一個(gè)重要標(biāo)志是股權(quán)繼續(xù)分散，監(jiān)事會(huì)成為企業(yè)的實(shí)際最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)的首要責(zé)任是約束企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，并在不污染環(huán)境、不危害社會(huì)的情況下得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要規(guī)律是梅特卡夫法則，就是網(wǎng)絡(luò)價(jià)值與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)的平方成正比。換句話說，就是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)務(wù)收益。所以一個(gè)有遠(yuǎn)見的企業(yè)家要首先認(rèn)識(shí)到微利時(shí)代的到來，進(jìn)而還要以價(jià)值最大化為企業(yè)的首要目標(biāo)，合理利潤(rùn)只是實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的自然結(jié)果。
5 收益遞減和收益遞增
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)受資源、能源和交易費(fèi)用的約束，單位生產(chǎn)成本總會(huì)隨著產(chǎn)量的增加而上升，同時(shí)一個(gè)消費(fèi)者占有實(shí)物財(cái)富越多，每增加單位財(cái)富對(duì)他的使用價(jià)值也會(huì)下降， 從而形成收益遞減效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)較少受資源、能源和交易費(fèi)用約束，單位服務(wù)成本總是隨著服務(wù)量的增加而下降。同時(shí)，一個(gè)人占有的信息越多，每增加一條信息對(duì)他的有用性才越大，因而形成收益遞增效應(yīng)。收益遞增會(huì)造成某些小企業(yè)快速無邊界擴(kuò)張，形成新的集中壟斷，比如微軟公司、英特公司。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，壟斷可以看作是收益遞增規(guī)律的邏輯性結(jié)果，但它又是破壞市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生官僚主義和企業(yè)內(nèi)部非效率性的罪魁禍?zhǔn)�。因此各�?guó)在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中一方面實(shí)行政策性管制，一方面培育競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以限制這種壟斷的力量，以寡頭形式實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)�，F(xiàn)在看來，過于分散的小企業(yè)和過度集中的大企業(yè)都是工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的最后贏家是大型、分布、具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)。
6 數(shù)字鴻溝和網(wǎng)絡(luò)均富
由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具備一種正反饋效應(yīng)，也就是先期占有網(wǎng)絡(luò)資源者將獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，后進(jìn)入者則難以立足從中獲利。換一個(gè)角度，一個(gè)人已經(jīng)獲得了大量信息，再增加一條信息對(duì)他產(chǎn)生的價(jià)值概率就高，相反，一個(gè)不掌握任何信息近乎白癡的人，給他一條重要信息也毫無價(jià)值。也就是更容易造成新的貧富懸殊。
另一方面，許多落后國(guó)家和地區(qū)，因?yàn)閮?yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，利用信息均富效應(yīng)，很快縮短了與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。據(jù)聯(lián)合國(guó)在落后國(guó)家的調(diào)查，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等高級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的價(jià)值遠(yuǎn)比大城市高，那里的居民在特定情況下愿意支付高于城市的通信價(jià)格。當(dāng)大運(yùn)營(yíng)商們對(duì)廣大農(nóng)村電信市場(chǎng)還不屑一顧的時(shí)候，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)看到這里孕育著重要的潛在市場(chǎng)。
從自然屬性看，工業(yè)商品在于內(nèi)部性和獨(dú)占性，信息服務(wù)在于外部性和共享性。也就是說，信息價(jià)值與價(jià)格（趨于成本）取向是相背離的。所以總體上講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生兩極分化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更能促進(jìn)共同富裕。目前出現(xiàn)數(shù)字鴻溝的主要問題在于按照傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則使價(jià)格與價(jià)值脫節(jié)，要想使農(nóng)村的潛在市場(chǎng)變成顯在市場(chǎng)，社會(huì)尚缺少一種為窮人服務(wù)也有利可圖的制度安排和機(jī)制。
各國(guó)的普遍做法是建立普遍服務(wù)基金制度，以專項(xiàng)基金方式貼補(bǔ)邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本過高部分，也就是形成一種服務(wù)窮人也不吃虧的制度安排。
我國(guó)近期實(shí)行大運(yùn)營(yíng)商包干村村通電話的普遍服務(wù)辦法可能是個(gè)立竿見影的政策，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看電信普遍服務(wù)不僅是村村通電話，而是先進(jìn)電信與信息服務(wù)的全面覆蓋和“家家通”。除了傳統(tǒng)電話之外，還要包括網(wǎng)上教育，網(wǎng)上醫(yī)療，網(wǎng)上交易，網(wǎng)上政府。只有將先進(jìn)的信息服務(wù)向占80％人口的廣大農(nóng)村滲透，才能成為全面建設(shè)小康的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，打造一種電信與信息普遍服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，可能是政府一項(xiàng)更重要的責(zé)任。
各國(guó)（未完，下一頁）
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