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經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的新發(fā)展
（作者未知） 2009/9/23
（接上頁(yè)）國(guó)家向富國(guó)出口時(shí)所遇到的保護(hù)主義,平均要比富裕國(guó)家相互之間出口時(shí)遇到的壁壘高出好幾倍。
之所以會(huì)產(chǎn)生上述現(xiàn)象,一方面是由于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中在資源配置方面處于不利地位,因此在國(guó)際較量和博弈中往往缺少談判實(shí)力和籌碼;另一方面,由于受到國(guó)家綜合實(shí)力的制約,發(fā)展中國(guó)家政府在從事國(guó)際談判的資源、能力和專(zhuān)業(yè)談判人才及其談判所需的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)方面均處于比較匱乏的狀態(tài)。上述這兩個(gè)因素使其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的制訂方面必然處于劣勢(shì),只能被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家的游戲規(guī)則。在這方面最為典型的例子就是現(xiàn)行的國(guó)際補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼制度。眾所周知,發(fā)達(dá)國(guó)家在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),無(wú)須政府補(bǔ)貼就可以使其產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的優(yōu)勢(shì),但是在農(nóng)業(yè)方面則處于劣勢(shì)。為了在國(guó)際貿(mào)易中使其農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)更大的市場(chǎng)份額,為了鞏固農(nóng)業(yè)在各國(guó)的基礎(chǔ)地位,更主要的是為了吸引人數(shù)較多的農(nóng)民選票,所以盡管其在農(nóng)業(yè)科技和投資方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍普遍對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予政府補(bǔ)貼。而發(fā)展中國(guó)家雖然有豐富的自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力,在農(nóng)業(yè)方面無(wú)須政府補(bǔ)貼就具有一定的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,但是其在第二和第三產(chǎn)業(yè)則處于劣勢(shì),為了在國(guó)際貿(mào)易中使其產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展中國(guó)家普遍存在著對(duì)某些制造業(yè)及其出口給予政府補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,都存在著政府補(bǔ)貼行為,但兩類(lèi)國(guó)家實(shí)施的統(tǒng)一性質(zhì)的政府補(bǔ)貼行為所遭遇的命運(yùn)卻迥然不同。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是:在目前的WTO 補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼法律制度中,發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼受到WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》例外規(guī)則的保護(hù),長(zhǎng)期處于逍遙法外的狀態(tài);但是發(fā)展中國(guó)家政府經(jīng)常采用的工業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼,則隨時(shí)可能遭到發(fā)達(dá)國(guó)家反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)“大棒”的肆意打壓。這樣的法律制度安排,不僅恰似雪上加霜般地使發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中由于技術(shù)落后而遭受的不利境地更加嚴(yán)峻,而且使發(fā)展中國(guó)家成員在自然資源和勞動(dòng)力成本方面具有的優(yōu)勢(shì)根本無(wú)法發(fā)揮,甚至被抵消殆盡。兩類(lèi)WTO 成員實(shí)施的政府補(bǔ)貼的命運(yùn)如此迥然不同,導(dǎo)致此種差異的法律制度之不公平性由此可見(jiàn)。在這樣不公平的國(guó)際政治、法律和經(jīng)濟(jì)格局中,國(guó)家和地區(qū)之間的貧富差異又怎能不日趨擴(kuò)大? 而一個(gè)貧富嚴(yán)重分化的世界,是談不上和諧的,也是不得安寧的。因此,盡管全球化浪潮滾滾而來(lái),但是建立和諧國(guó)際社會(huì)的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。
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