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出口竹木藤制品的檢疫與監(jiān)管模式的探討
（作者未知） 2009/9/28
摘要： 我國已經(jīng)入世，檢驗檢疫工作要按世貿規(guī)則和入世承諾來運行，為進一步搞好出口竹木藤制品的檢疫工作，筆者對其檢疫與監(jiān)管模式作一探討。
關鍵詞：竹木藤制品 檢疫與監(jiān)管 探討
1、前言
我國已加入WTO，將遵守WTO的規(guī)則，全面履行與各成員國簽訂的雙邊協(xié)定。竹木藤制品是資源型產(chǎn)品，在國際市場有一定的競爭優(yōu)勢，如何履行雙邊協(xié)定的義務，更好地為出口企業(yè)把關服務，是檢驗檢疫部門必須解決的新課題。根據(jù)九江口岸出口竹木藤制品的檢驗檢疫情況，筆者對出口竹木藤制品的檢疫與監(jiān)管模式進行探討。
2、九江口岸出口竹木藤制品的種類
九江口岸出口竹木藤制品主要來源于九江地區(qū)、本省和鄰�。ê�、安徽），以本省和九江地區(qū)居多；主要品種有木制小掛件、木柵欄、木制微型樂器、木制動物、木制飛機、木制首飾盒、木衣夾（架）、木雕、木餐椅桌、竹木托盤、竹木地板、米篩、藤椅、竹筷、竹席、竹支架等十幾個品種。主要輸往日本、美國、韓國、新加坡、加拿大、法國、西班牙、德國、英國、香港和臺灣等十多個國家和地區(qū)，而這些國家大多有植物檢疫要求。
3、竹木藤制品生產(chǎn)加工工藝
竹木制品生產(chǎn)工藝一般是：原料挑選→剔去樹皮、蟲蛀料、次料→熱處理（烘干、蒸煮）→定型→加工→油漆→包裝→貯藏。
藤枝制品生產(chǎn)工藝一般是：原料挑選→剔除蟲蛀枝條、次料→硫磺粉浸洗→加工→著色。
4、出口竹木藤制品感染疫情的主要途徑
一是由于原料挑選把關不嚴，造成帶害蟲或蟲孔；二是由于處理不當造成制品攜帶霉斑或害蟲；三是包裝填物造成病蟲雜草重復感染；四是在生產(chǎn)加工、打包、倉儲過程中造成病蟲重復感染。
5、出口竹木藤制品檢疫監(jiān)管模式
為了適應入世規(guī)則，國家質檢總局要求檢驗檢疫系統(tǒng)不斷探索新的監(jiān)管模式，在確保貨物檢疫質量的前提下，簡化手續(xù)，改進檢驗檢疫方法，方便出口。為此，剖析竹木藤制品生產(chǎn)工藝和感染疫情的主要途徑，對竹木藤制品的檢疫工作應向企業(yè)生產(chǎn)過程延伸，加強對出口企業(yè)的檢疫監(jiān)管，把檢疫重點放在敏感和高危險性植物產(chǎn)品上，強化對其生產(chǎn)過程的質量控制和包裝物的檢疫監(jiān)管，實施“注冊登記、風險分類、超前把關、抽查放行”的檢疫與監(jiān)管模式。這一模式，不僅可節(jié)省大量的人力物力，而且大大提高了出口貨物通關放行速度，促進地方對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展。
5.1注冊登記，抓源頭
依據(jù)《進出境動植物檢疫法》第七條及其實施條例第三十二條、第五十三條之規(guī)定，對輸入國要求對向其輸出的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記的，可以實行注冊登記，對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程，實行檢疫監(jiān)管制度。為此，檢驗檢疫部門對竹木藤制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、包裝、存放地可實施注冊登記。由企業(yè)填寫申請，并提供廠區(qū)平面圖、生產(chǎn)工藝流程、植物檢疫管理制度、源料來源及廠區(qū)環(huán)境狀況等材料，重點考核生產(chǎn)廠家的熱處理（烘干、蒸煮）、配料、細作、下腳料、打包、倉儲、裝運等工藝過程及廠區(qū)環(huán)境，強化對出口企業(yè)的有效管理；并要求企業(yè)至少配備一名協(xié)檢員，通過座談或舉辦植檢培訓班的形式，使企業(yè)管理者及協(xié)檢員了解和掌握植物檢疫的相關法律法規(guī)、國內外疫情知識及入世后的植物檢疫要求和雙邊協(xié)定，使他們不斷提高衛(wèi)生意識，檢疫意識；同時，注重引導企業(yè)加強對病蟲害的預防，并結合產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的特點，把提高出口產(chǎn)品質量的重點放在產(chǎn)前、產(chǎn)中，認真把好用料關，把病蟲害的隱患消除在生產(chǎn)源頭。
5．2著重風險分析，進行分類管理
在注冊登記的基礎上，根據(jù)企業(yè)、商品品種、輸往國家的不同進行有害生物風險分析，確定危險性風險等級和抽查檢疫比例，對風險小的產(chǎn)品可以通過抽查檢疫后放行。其抽查比例可根據(jù)具體情況確定，對有良好的處理設施和規(guī)范的工藝流程（如木制品：經(jīng)蒸煮脫脂、烘干，消除了內在糖分，含水量也降到規(guī)定限值以下，從而降低了風險），且有良好的生產(chǎn)條件的出口企業(yè)或通過ISO9000質量體系、ISO14000環(huán)保體系認證的企業(yè)生產(chǎn)的竹木藤制品，或銷往沒有具體檢疫要求的國家和地區(qū)，批次抽查比例可為15%-30%；對生產(chǎn)條件良好，工藝流程合理，或通過ISO9000質量體系、ISO14000環(huán)保體系認證的企業(yè)生產(chǎn)的竹木藤制品，如輸入國植物檢疫要求較高，批次抽查比例可為30%-70%；對一些生產(chǎn)條件較差，易重復感染害蟲，又無任何熱處理設施的加工廠生產(chǎn)的竹木藤制品，或出口帶有樹皮的、帶有植物性輔料的以及出口到有檢疫要求國家的，由于風險較大，應實行批批檢疫。
5．3超前把關，有效監(jiān)管
針對竹木藤制品出口批次多、時間急、路途遠的情況。檢驗檢疫人員在把檢疫工作延伸到生產(chǎn)過程的同時，可實（未完，下一頁）
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