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中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定
中共中央、國務(wù)院 1999/6/18
（接上頁）、進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大省級人民政府發(fā)展和管理本地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度，促進(jìn)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。今后3年，繼續(xù)按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方式，基本完成高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成中央和省級人民政府兩級管理、以省級人民政府管理為主的新體制，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，把發(fā)展高等職業(yè)教育和大部分高等�？平逃臋�(quán)力以及責(zé)任交給省級人民政府，省級人民政府依法管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）和高等�？茖W(xué)校。高等職業(yè)教育（包括高等�？茖W(xué)校）的招生計(jì)劃改由省級人民政府制定，其招生考試事宜由省級人民政府自行確定。
繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制。根據(jù)各地實(shí)際，加大縣級人民政府對教育經(jīng)費(fèi)、教師管理和校長任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)。地方各級人民政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌。學(xué)歷教育由教育行政部門負(fù)責(zé)管理。在高中及其以上教育的辦學(xué)水平評估、人力資源預(yù)測和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等方面，進(jìn)一步發(fā)揮非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。
按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。加強(qiáng)對高等學(xué)校的監(jiān)督和辦學(xué)質(zhì)量檢查，逐步形成對學(xué)校辦學(xué)行為和教育質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制以及評價(jià)體系，完善高等學(xué)校自我約束、自我管理機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置等自主權(quán)，高等學(xué)�？梢缘酵獾睾献鬓k學(xué)。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，減員增效。改革分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。加大學(xué)校后勤改革力度，逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動(dòng)后勤工作社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。
12、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長的教育需求，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。凡符合國家有關(guān)法律法規(guī)的辦學(xué)形式，均可大膽試驗(yàn)。在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種方式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育。經(jīng)國家教育行政主管部門批準(zhǔn)，可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。在保證適齡兒童、少年均能就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下，可允許設(shè)立少數(shù)民辦小學(xué)和初中，在這個(gè)范圍內(nèi)提供擇校機(jī)會(huì)，但不搞“一校兩制”。積極發(fā)展以社區(qū)為依托的、公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育。要因地制宜地制定優(yōu)惠政策（如土地優(yōu)惠使用、免征配套費(fèi)等），支持社會(huì)力量辦學(xué)。
各級人民政府要加強(qiáng)對民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，國家要加快民辦教育的立法，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。各級各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平。
13、加快改革招生考試和評價(jià)制度，改變“一次考試定終身”的狀況。改革高考制度是推進(jìn)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要措施，按照有助于高等學(xué)校選拔人才、中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的原則，積極推進(jìn)高考制度改革。進(jìn)行每年舉辦兩次高等學(xué)校招生考試的試點(diǎn)。高考科目設(shè)置和內(nèi)容的改革應(yīng)進(jìn)一步突出對能力和綜合素質(zhì)的考查。鼓勵(lì)有條件的省級人民政府進(jìn)行多種形式的高考制度改革試驗(yàn)，擴(kuò)大學(xué)校的招生自主權(quán)和考生的選擇機(jī)會(huì)。逐步建立具有多種選擇的、更加科學(xué)和公正的高等學(xué)校招生選拔制度。
在普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，實(shí)行小學(xué)畢業(yè)生免試就近升學(xué)的辦法。鼓勵(lì)各地中小學(xué)自行組織畢業(yè)考試，采取多種形式改革高中階段學(xué)校的招生辦法，改革高中會(huì)考制度。建立符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)機(jī)制。地方各級人民政府不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率作為評價(jià)學(xué)校工作的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界、家長和學(xué)生以適當(dāng)方式參與對學(xué)校工作的評價(jià)。
14、調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程。改變課程過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系、脫離時(shí)代和社會(huì)發(fā)展以及學(xué)生實(shí)際的狀況。抓緊建立更新教學(xué)內(nèi)容的機(jī)制，加強(qiáng)課程的綜合性和實(shí)踐性，重視實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。要增強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育的課程、教材與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。促進(jìn)教材的多樣化，進(jìn)一步完善國家對基礎(chǔ)教育教材的評審制度。積極推進(jìn)教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量，國家和地方要獎(jiǎng)勵(lì)并推廣符合素質(zhì)教育要求的優(yōu)秀教學(xué)成果。
職業(yè)教育要增強(qiáng)專業(yè)的適用性，開發(fā)和編寫體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的課程及教材。高等教育要加快課程改革和教學(xué)改革，繼續(xù)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置，使學(xué)生盡早地參與科技研究開發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)跨學(xué)科選修課程，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬、具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專門人才。
15、大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。國家支持建設(shè)以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型終端平臺系（未完，下一頁）
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