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我國畜禽水產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的瓶頸及采取的對(duì)策
（作者未知） 2009/9/30
（接上頁）監(jiān)測體系
建立動(dòng)物疫病疫情防疫監(jiān)控體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握境內(nèi)的動(dòng)物疫情和藥殘情況，對(duì)國外關(guān)注的重要?jiǎng)游镆卟『退帤堖M(jìn)行監(jiān)測，制定出控制或根除計(jì)劃，為擴(kuò)大畜禽水產(chǎn)品出口奠定良好基礎(chǔ)。促進(jìn)建立健全有效的疫病疫情防控體系。地方政府應(yīng)加快建立區(qū)域性疫病監(jiān)測中心、藥殘監(jiān)測中心，定期開展疫情和藥殘的普查。 協(xié)助有關(guān)部門建立和完善疫病疫情、藥殘的檢測和預(yù)報(bào)體系，配合必要的儀器設(shè)備和檢測技術(shù)人員， 特別要加強(qiáng)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照國際先進(jìn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有效監(jiān)控。檢驗(yàn)檢疫部門通過建立觀察點(diǎn)等方式，全面掌握疫病疫情預(yù)防情況， 廣泛調(diào)研疫情疫病發(fā)生情況，對(duì)疫病疫情的多發(fā)季節(jié)、種類、地域分布做到心中有數(shù)。完善疫情預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫病疫情，立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案。引導(dǎo)和督促行業(yè)組織和出口企業(yè)提高自檢、預(yù)檢能力,加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)檢測人員。
（五）、建立畜禽非疫病區(qū)和無規(guī)定疫病示范區(qū)
加強(qiáng)動(dòng)物源產(chǎn)品衛(wèi)生工作、保障食品安全已成為世界各國共同奮斗的目標(biāo)。無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)是我國近些年來為保障食品安全，保障群眾吃上放心肉、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。動(dòng)物防疫體制逐漸與國際接軌，為建立動(dòng)物疫病長效防治機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
加大規(guī)范無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制，探索出適合我國國情的動(dòng)物疫病防治模式，并在全國范圍內(nèi)推廣。根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)條件，2001年，我國決定在膠東半島、遼東半島、四川盆地、松遼平原(吉林)和海南島等5個(gè)區(qū)域，涉及山東、遼寧、四川、重慶、吉林、海南等6個(gè)省(市)建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，其中核心區(qū)有23個(gè)地(市)182個(gè)縣，緩沖區(qū)13個(gè)地(市)51個(gè)縣(市、區(qū))。這些示范區(qū)擁有良好的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件，地理位置優(yōu)越，周邊有海洋、江河、山脈等天然屏障，全封閉的海南島尤為得天獨(dú)厚。5個(gè)示范區(qū)的畜牧業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)產(chǎn)值約占全國10%，有豬、禽、牛、兔養(yǎng)殖的區(qū)域優(yōu)勢，是國家重要的畜產(chǎn)品出口基地。在動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施方面，5個(gè)示范區(qū)也有相對(duì)較好的配套法規(guī)、規(guī)章制度、管理辦法和技術(shù)操作規(guī)程以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展和疫病控制的良好基礎(chǔ)。
（六）、發(fā)展有機(jī)食品，突破國外“綠色貿(mào)易壁壘”
我國加入WTO后，發(fā)達(dá)國家雖然可通過一些嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口食品設(shè)置較高的“門檻”，但有機(jī)食品作為世界公認(rèn)的健康無污染食品，國外沒有任何理由對(duì)此設(shè)置貿(mào)易障礙，況且，有機(jī)食品也深受發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者的青睞。所以，當(dāng)我國一般食品出口屢屢受挫于“綠色貿(mào)易壁壘”的時(shí)候，有機(jī)食品就成為我國食品進(jìn)入國際市場的“直通車”。
目前，在歐洲由于受瘋牛病和口蹄疫引發(fā)的食品安全危機(jī)的影響，消費(fèi)者已經(jīng)不愿意購買以現(xiàn)代方式生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，而紛紛爭購有機(jī)畜產(chǎn)品，正全面興起“有機(jī)畜牧漁業(yè)”的浪潮。由于有機(jī)食品是一種純天然、無污染、品質(zhì)極好的健康食品，出于對(duì)環(huán)保和自身健康的關(guān)注，消費(fèi)者特別是工業(yè)化國家的消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品十分青睞。有機(jī)食品將成為21世紀(jì)的主導(dǎo)食品。有機(jī)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展前景極其廣闊，有機(jī)農(nóng)牧業(yè)也將成為21世紀(jì)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向。
因此，當(dāng)前我國畜牧漁業(yè)在發(fā)展上要抓住這個(gè)機(jī)遇，開發(fā)出有機(jī)畜產(chǎn)品名牌。建議由各地畜牧主管部門組織人員迅速制定一套以高品質(zhì)、高安全性為主要內(nèi)容的生產(chǎn)有機(jī)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)，嚴(yán)格按照國內(nèi)和國際規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施生產(chǎn)，以我國現(xiàn)有的一些名牌畜產(chǎn)品為基礎(chǔ)，開發(fā)出一批高檔次和全新概念的有機(jī)畜產(chǎn)品來參與國際競爭。
在大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的過程中，要加快健全有機(jī)食品管理的法律和法規(guī)體系。由于有機(jī)食品在國際貿(mào)易中的比重越來越大，許多發(fā)達(dá)國家相繼推出相關(guān)的有機(jī)食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2003年以后，非歐盟國家的有機(jī)產(chǎn)品要進(jìn)入歐盟市場必須進(jìn)入歐盟認(rèn)可的第三國有機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入名單；而進(jìn)入第三國名單必須有與歐盟類似的國家有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證管理體系。由于我國尚無統(tǒng)一的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證法規(guī)，有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作還很薄弱，在一定程度上影響了有機(jī)食品的發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易。因此，要參照國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，盡快建立完善我國有機(jī)食品法規(guī)體系，對(duì)外與外國政府的有機(jī)食品相關(guān)法規(guī)對(duì)接互認(rèn)，對(duì)內(nèi)規(guī)范有機(jī)食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制。
另外，要加大有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣的力度。在國內(nèi)外有機(jī)食品技術(shù)和市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究解決有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)難點(diǎn)，推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)，完善有機(jī)食品的科研開發(fā)、咨詢和推廣服務(wù)體系。
（七）.按照WTO－TBT/SPS協(xié)議，迅速建立我國的“綠色貿(mào)易壁壘”
一是進(jìn)一步完善動(dòng)植物檢疫法規(guī)。動(dòng)植物檢疫措施已成為影響國際貿(mào)易的一個(gè)重要手段。我國加入WTO后，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易和動(dòng)植物檢疫的國際爭執(zhí)必將頻繁而激烈。我國的動(dòng)植物檢（未完，下一頁）
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