|
我國畜禽水產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的瓶頸及采取的對策
（作者未知） 2009/9/30
（接上頁）疫將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)有：進(jìn)境種畜、種禽和畜禽產(chǎn)品將大量增加，動(dòng)物傳染病和有毒有害物質(zhì)傳入的風(fēng)險(xiǎn)增大，檢疫和監(jiān)管任務(wù)加大；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國際協(xié)議，檢疫措施將國際化和標(biāo)準(zhǔn)化，并要求公開、透明， 對動(dòng)植物檢疫工作提出了更高的要求；國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘將逐步取消， 對農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)境的禁止措施也將減少，動(dòng)植物檢疫將成為影響貿(mào)易的重要手段， 面臨更大的壓力。因此，檢驗(yàn)檢疫部門要加快修訂相關(guān)法規(guī)，調(diào)整檢驗(yàn)檢疫政策，建立和完善我國SPS、TBT措施，發(fā)揮把關(guān)作用。對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和國計(jì)民生的進(jìn)口產(chǎn)品采取合理的技術(shù)性措施。同時(shí)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，加緊起草、修改、審定和發(fā)布一批商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。
二是研究、熟悉SPS協(xié)議的內(nèi)容和規(guī)則，更好的趨利避害，爭取主動(dòng)，為我所用。根據(jù)SPS協(xié)議，為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命健康，各成員對進(jìn)口動(dòng)植物或動(dòng)植物產(chǎn)品可以制定科學(xué)、合理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并采取必要的衛(wèi)生檢疫措施。根據(jù)SPS協(xié)議，允許各國根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則對不同的產(chǎn)品確定不同的檢疫措施的規(guī)定，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家做法加強(qiáng)檢疫措施，保護(hù)我國的消費(fèi)者健康和環(huán)境，建立我國的衛(wèi)生檢疫措施，構(gòu)筑我國市場的準(zhǔn)入規(guī)定，尋求合理的貿(mào)易保護(hù)。進(jìn)口我國畜禽產(chǎn)品的國家如歐、美、日等國都已建立了嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度，阻止了我國產(chǎn)品的順利進(jìn)入。但是，我國在這方面與上述國家相比還存在一定的差距，致使美國等國家的凍雞產(chǎn)品或明或暗地大量進(jìn)入我國，對我國肉雞飼養(yǎng)業(yè)和凍雞出口造成很大的沖擊。因此，可以借鑒美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的做法，盡快建立我國的衛(wèi)生檢疫制度。
三是我們應(yīng)有的放矢地大量收集國外疫情資料和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合分析，選擇重點(diǎn)，按國際規(guī)范的格式進(jìn)行危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)評估；按國際規(guī)范完善我國檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，科學(xué)、合理的采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施來保護(hù)我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)安全和人體健康，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益。
如在轉(zhuǎn)基因食品方面。目前國際社會(huì)對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性尚無定論，缺乏確鑿證據(jù)來證明其是否安全。鑒于轉(zhuǎn)基因食品的安全性有許多不確定因素，由此對人類健康、生態(tài)環(huán)境的潛在危害越來越引起人們的重視。我們應(yīng)根據(jù)國際慣例，依照我國的有關(guān)轉(zhuǎn)基因法規(guī)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口的控制和管理。通過審批、風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)識(shí)及嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等措施來控制進(jìn)口數(shù)量，保護(hù)我國農(nóng)牧業(yè)不受過度沖擊。
四是為保護(hù)我國消費(fèi)者健康,建立我國的食品衛(wèi)生注冊制度。進(jìn)口我國肉類和水產(chǎn)品的國家,都己對我國的相關(guān)加工企業(yè)實(shí)行了食品衛(wèi)生注冊制度。隨著歐盟對食品安全問題的進(jìn)一步重視,我國的出口畜禽企業(yè)將面臨更嚴(yán)格的食品衛(wèi)生注冊制度。但是,我國對國外肉類和水產(chǎn)品進(jìn)入我國市場尚未全面實(shí)行食品衛(wèi)生注冊制度,美國等國家的凍雞產(chǎn)品或明或暗地大量涌入我國,對我國肉雞飼養(yǎng)業(yè)和凍雞出口造成很大的沖擊。因此,可以借鑒歐盟等發(fā)達(dá)國家的做法,建立我國自己的食品衛(wèi)生注冊制度,既可以保護(hù)我國消費(fèi)者的健康,也可以作為建立我國市場技術(shù)保護(hù)體系的試點(diǎn)。
（八）、大力推動(dòng)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與認(rèn)證，提高企業(yè)管理水平。
目前，世界上許多國家把能否獲得ISO9000、ISO14000認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入的條件，一個(gè)企業(yè)通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證，就等于拿到了打入國際市場的通行證。因此，我國對內(nèi)要推動(dòng)企業(yè)ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和認(rèn)證工作，以提高出口商品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證水平，增強(qiáng)出口商品的競爭力，對外要與更多國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)雙向認(rèn)可，使更多的出口商品生產(chǎn)企業(yè)獲得國際認(rèn)證，從而避開發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
（九）、建立畜禽水產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，做到防患未然。
鑒于“綠色貿(mào)易壁壘”是我國畜禽水產(chǎn)品進(jìn)入國際市場長期面臨的主要障礙，稍有不慎，將引起全球性的擴(kuò)散和連鎖反應(yīng)，造成重大損失。許多事實(shí)又都表明，“綠色貿(mào)易壁壘”之所以能夠起著障礙作用，主要是由于出口企業(yè)對進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序了解不多造成的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國主要出口畜產(chǎn)品可能在哪些貿(mào)易國家遇到哪些技術(shù)性壁壘，提出需要新采取的應(yīng)對措施，形成預(yù)警機(jī)制，徹底改變目前這種遇到“綠色貿(mào)易壁壘”無所適從的狀況。做到事前防患，采取措施積極應(yīng)對。
（十）、加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
貿(mào)易保護(hù)是把“雙刃劍”。一個(gè)國家在運(yùn)用“綠色貿(mào)易壁壘”阻礙外國農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，給出口國生產(chǎn)企業(yè)造成損失的同時(shí)，也給本國的經(jīng)銷商和消費(fèi)者帶來相應(yīng)的傷害。這種做法未必會(huì)得到國內(nèi)不同人群的一致支持。這種情況實(shí)際也為出口企業(yè)提供了一種可能，即可以由行業(yè)協(xié)會(huì)出面，通過聯(lián)合進(jìn)口國的民間組織，向他們的政府施加影響，促其作出讓（未完，下一頁）
|