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中國特色農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究——紀(jì)念改革開放30周年
（作者未知） 2009/10/9
摘要：本文在回顧總結(jié)中國農(nóng)村改革30年來所取得的輝煌成就基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)：中國特色協(xié)調(diào)發(fā)展理論，主要表現(xiàn)為主體協(xié)調(diào)、目標(biāo)協(xié)調(diào)、對象協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。希望對今天繼續(xù)深化農(nóng)村改革，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供理論支持。
關(guān)鍵詞：中國特色、農(nóng)村改革、協(xié)調(diào)發(fā)展
今年是改革開放30周年，也是改革開放以來第10個以“三農(nóng)”問題為主題的中央一號文件公布之年�；仡欉@段農(nóng)村發(fā)展的歷史，改革高潮迭起。在不同的年代背景下，不同的中央文件各有側(cè)重，共同奏響了增加糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的氣勢磅礴的主旋律，是我國城鄉(xiāng)社會走向和諧發(fā)展、致力新農(nóng)村建設(shè)的最強(qiáng)音。
一、30年農(nóng)村改革取得舉世矚目成就
上世紀(jì)八十年代“五個一號文件”，通過對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的肯定，解決了農(nóng)村體制上的阻礙，激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力大發(fā)展，開創(chuàng)了中國農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。自此，糧食產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長，增速快于城市，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，幾千年溫飽不保的中國農(nóng)民越過貧困，從溫飽向小康邁進(jìn)。
進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長勢頭不減，但是，為中國城市經(jīng)濟(jì)體制改革提供了強(qiáng)大動力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻陷入滯后困境。面對“三農(nóng)”嚴(yán)峻形勢，黨中央審時度勢，從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向做出重大調(diào)整：黨的十六大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。更多關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，作為全黨工作重中之重的地位得到再三強(qiáng)調(diào)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把“三農(nóng)”問題提到前所未有的戰(zhàn)略高度，回顧2004年以來的五個“一個號文件”，其“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、多予少取放活”的思想一脈相承。2004年“一號文件”的主題詞是“促進(jìn)農(nóng)民增收”；2005年是“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”、2006年是“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”、2007年是“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，2008年的“一號文件”，更是在糧食連續(xù)四年增產(chǎn)、農(nóng)民收較快增長的平臺上，將著力點(diǎn)放在“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”上，以求進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
新世紀(jì)關(guān)于“三農(nóng)”的5個中央一號文件，其核心思想則是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，通過一系列多予、少取、放活的政策措施，使農(nóng)民休養(yǎng)生息，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收，給農(nóng)民平等權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺。在這5個中央一號文件有力的政策支持下，一度沉寂的農(nóng)村重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)，去年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)50150萬噸，新世紀(jì)以來首次突破5億噸大關(guān)。農(nóng)民人均純收入去年突破4140元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增幅超過6％。農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村恩格爾系數(shù)由2002年的46．25％下降到2006年的43．02％。
在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，突出的是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，糧食繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大；縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。
二、中國特色農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展理論
理論創(chuàng)新是先導(dǎo)，理論給人以方向。中國農(nóng)村改革之所以能取得如此驕人的成就，離不開中央政府一個個科學(xué)、與時俱進(jìn)的政策理論的方向性指導(dǎo)，其中最重要的是“協(xié)調(diào)發(fā)展”理論，表現(xiàn)為主體協(xié)調(diào)、目標(biāo)協(xié)調(diào)、對象協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。30年來，中國農(nóng)村在一個個以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心的中央文件的指導(dǎo)下，改革不斷推進(jìn)，城市與農(nóng)村走向協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會走向協(xié)調(diào)，人與自然走向協(xié)調(diào)。
（一）政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體協(xié)調(diào)發(fā)展——雙主體
在《德意志意識形態(tài)》中,馬克思和恩格斯系統(tǒng)地論述了人創(chuàng)造歷史的各種重要作用,認(rèn)為人不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,也是精神財富的生產(chǎn)者,同時也是社會變革的主要力量。人是社會歷史的主體,重視人創(chuàng)造歷史的巨大作用,這是馬克思終身所堅持的基本觀點(diǎn),對于社會發(fā)展主體的科學(xué)論述是馬克思社會發(fā)展理論的重要內(nèi)容。
農(nóng)村的改革也離不開政府主導(dǎo)。鄧小平是改革的總設(shè)計師，包產(chǎn)到戶，他支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，他稱贊；有人說特區(qū)只剩下一面五星紅旗，他也力排眾議，說辦特區(qū)“大有希望”。中國人是相信權(quán)威的。有這么個最高權(quán)威人士撐腰，改革才能所向披靡。因此，有外國記者問杜潤生同志，說農(nóng)村改革是農(nóng)民搞起來的嗎？他說是“上下互動”的結(jié)果，這才是符合實(shí)際的。其實(shí)歷史學(xué)家黎澍早就論述過：歷史是人民和英雄共同創(chuàng)造的。此語已被農(nóng)村改革的歷史證明。
馬克思的社會發(fā)展主體理論和我國的農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)對于我們在繼續(xù)深化農(nóng)村改革建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中充分發(fā)（未完，下一頁）
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