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戰(zhàn)略機(jī)遇期高等學(xué)校的定位及其分層次管理探析
（作者未知） 2009/10/13
（接上頁(yè)）要把自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)建立在為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)之上，利用與地方政府關(guān)系密切、直接的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方高等教育，主動(dòng)走出“象牙塔”，關(guān)注和參與地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。當(dāng)前許多新建本科院校在關(guān)心自身的定位問(wèn)題時(shí)，考慮較多的是水平定多高，考慮較少的則是自身的基礎(chǔ)，投入的后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的社會(huì)需求，新世紀(jì)人才的特色，在同一地區(qū)各高等學(xué)校培養(yǎng)能力的比較和自身所處的位置，高等教育發(fā)展規(guī)律和高等學(xué)校辦學(xué)過(guò)程的各種原則。造成角色定位不當(dāng)?shù)脑颍环N是定位過(guò)高，不切實(shí)際地提出“創(chuàng)省內(nèi)一流辦學(xué)水平”、“進(jìn)入省內(nèi)高校先進(jìn)行列”等近、中期奮斗目標(biāo)，不尊重教育規(guī)律，脫離自身的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，盲目追求高起點(diǎn)、高目標(biāo)，甚至片面追求辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的發(fā)展，忽視內(nèi)涵的發(fā)展和提高，最終結(jié)果只能以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)，影響學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。另一種是定位過(guò)低或不定位，這對(duì)高校今后的建設(shè)和發(fā)展以及整體辦學(xué)水平的提高是不利的，不能凝聚人心、催人奮進(jìn)。
（四）高職高專院校
高等職業(yè)技術(shù)教育和高等�？平逃俏覈�(guó)高等教育體系中同一層次的兩種不同類型，一般被人們統(tǒng)稱為高職高專教育。積極發(fā)展高職高專教育，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又是高等教育大眾化的需要。它不僅可以為我國(guó)高等教育發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且能夠?yàn)楫?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“留得住、用得上、干得好”的實(shí)用性人才。正是在這樣的歷史背景下，全國(guó)各地根據(jù)自身實(shí)際，積極發(fā)展高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院，努力使高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并逐步向有條件的地級(jí)城市延伸，改變了一些中心城市缺少高等學(xué)校的狀況。
盡管從理論層面來(lái)講，我國(guó)高職高專教育既有旺盛的教育需求，又有較強(qiáng)的適應(yīng)性，在未來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展中具有很大的增長(zhǎng)空間。但因其發(fā)展的速率超過(guò)了一般增長(zhǎng)的極限，各地在其初期發(fā)展中未能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，因而不可避免的出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是：（1）發(fā)展目標(biāo)定位模糊。目前許多高職高專院校在發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)定位上，或多或少地存在著目標(biāo)不明，定位不準(zhǔn)，發(fā)展方向不切合實(shí)際的問(wèn)題。要么目標(biāo)定位過(guò)高，一味的向本科院校看齊，盲目地追求學(xué)校升格；要么根本沒(méi)有目標(biāo)，還停留在中等職業(yè)學(xué)校的水平，達(dá)不到高等教育的層次要求。（2）教學(xué)質(zhì)量令人堪憂。我國(guó)高職高專教育普遍存在教學(xué)觀念守舊，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)形式僵硬和教學(xué)手段落后等問(wèn)題。辦學(xué)模式單一，特色不夠鮮明，在培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力方面關(guān)注不夠，缺乏有效手段，因而教育質(zhì)量不高的問(wèn)題就顯得尤為突出。據(jù)有關(guān)研究結(jié)果表明，與聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的“國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類”（ISCED）對(duì)照，我國(guó)部分高職高專教育尚沒(méi)有達(dá)到5B標(biāo)準(zhǔn)，還處在4A的水平。按照ISCED標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，5B以上為高等教育，4A為非高等的高中后教育。這說(shuō)明我國(guó)高職高專教育的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高。（3）師資力量比較薄弱。高職高專院校師資力量薄弱已經(jīng)成為一種不爭(zhēng)的事實(shí)。老牌�？圃盒＝處熽�(duì)伍不穩(wěn)，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，許多優(yōu)秀教師紛紛流向本科院校；新成立的高職院校剛剛從中專學(xué)校轉(zhuǎn)制過(guò)來(lái)，教師隊(duì)伍質(zhì)量較差，水平較低，而且參差不齊。（4）社會(huì)期望不盡人意。盡管從理論層面上講，高職高專教育是實(shí)施高等教育大眾化的主要途徑，是滿足社會(huì)上多樣化人才需求的重要手段，是高等教育發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但從實(shí)際效果來(lái)看，高職高專教育普遍存在著生源質(zhì)量差，主要是錄取分?jǐn)?shù)線低；教育教學(xué)質(zhì)量低，主要是教師隊(duì)伍水平差；就業(yè)門路和渠道窄，主要是培養(yǎng)目標(biāo)不適應(yīng)職業(yè)需要等問(wèn)題。（5）教學(xué)條件相對(duì)較差。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)高職高專院校普遍存在著基本建設(shè)薄弱，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件簡(jiǎn)陋，校園面積較小，教學(xué)條件較差等問(wèn)題，使本來(lái)能夠體現(xiàn)高職高專教育特色和優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐教學(xué)反而成為高職高專院校最為薄弱的環(huán)節(jié)。這就使高職高專院校不斷陷入“條件差—聲譽(yù)低—生源少—條件更差—聲譽(yù)更低—生源更少”的惡性循環(huán)之中。于是一些學(xué)校千方百計(jì)躋身本科院校行列；一些學(xué)校則無(wú)所適從缺乏發(fā)展動(dòng)力。
我國(guó)高職高專教育發(fā)展的方向應(yīng)該是“多樣化、分層化、特色化、靈活化”，與高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，在途徑選擇與學(xué)生分流上多下功夫，應(yīng)是高等教育大規(guī)模擴(kuò)展以后滿足就業(yè)需求的有效途徑。因此，高職高專工作重心應(yīng)放在：進(jìn)一步明確高職高專教育的目標(biāo)定位，強(qiáng)化高職高專教育的地方特色和區(qū)域功能，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；充分體現(xiàn)辦學(xué)形式靈活多樣的特點(diǎn)，通過(guò)各種形式的教育來(lái)滿足不同類型和不同職業(yè)的人們接受高等教育的需要；加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的密切聯(lián)系，將學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書的獲取有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生的就業(yè)開辟更為廣闊的道路；以未來(lái)職業(yè)內(nèi)涵與外延發(fā)展變化為導(dǎo)向，建立一支“雙師型”教師隊(duì)伍，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來(lái)職業(yè)變化的能力。
三、規(guī)范管理，建立科學(xué)有效的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)（未完，下一頁(yè)）
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