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戰(zhàn)略機遇期高等學校的定位及其分層次管理探析
（作者未知） 2009/10/13
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首先是要改變目前單一的質量評價標準。從國家層面來看，各類高等院校的有機結合，構成了我國的高等教育體系，只有處于各個能級的高等院校均處于良性的發(fā)展狀態(tài)，才能說我國的高等教育事業(yè)處于良性的發(fā)展狀態(tài)。從總量上看，我國能夠授予博士學位的高校的數(shù)量，已經(jīng)占到本科院校的42.86%，這個比例遠遠高于美國的11.91%。但我們都知道，我們國家沒有一所大學進入世界前200名。這說明我國各個能級的高等院校并未處于良性的發(fā)展狀態(tài)，我們對各個能級高校進行評價的標準是不恰當?shù)�。我國制定的�?chuàng)建世界一流大學的戰(zhàn)略以及對一些重點大學在經(jīng)費投入等方面給予重點支持等政策無可厚非，但不能顧此失彼，國家應制定對處于不同能級的院校的重點支持政策，鼓勵不同類型的高校在其所屬的能級類型中爭創(chuàng)全國一流，實現(xiàn)不同類型高校的協(xié)調發(fā)展。國家教育行政管理部門制定的各類評估、評價標準，官方、非官方的各類排名的指標體系，對高等院校具有重要的導向作用。從目前的指標體系來看，評價標準過于單一，更多地強調了高等院校的規(guī)模、科研能力和學科綜合程度，對教學科研型以下層次的高校往往產(chǎn)生誤導；并且由于不同類型的高校所承擔任務的不同，統(tǒng)一的評價尺度及其評價結果也有失公允。因而，國家應采取有力的措施，科學制定分類型的評價標準與排名標準，規(guī)范相關部門的行為，不搞形式化的評估與排名，降低各高校的心理浮躁程度，使其各司其職，各安其位，引導各類高校有序發(fā)展。
其次要按照不同辦學層次、類型設置質量評價標準。建立嚴格而有效的質量評價制度，形成適合于不同類型、不同層次高校的質量評價體系，引導各類高校健康有序發(fā)展。充分考慮不同學校、不同地區(qū)、不同類型、不同辦學層次的差異，設置既科學合理、又操作方便的評價標準。既要有學校內(nèi)部標準，又要有政府標準，還要有社會標準。在評價方式上，實行“外部評價與內(nèi)部質量控制相結合”，以“外”促“內(nèi)”。在評價主體上，要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，轉變政府職能，將外部評價職能逐步轉交給中介機構，開放社會監(jiān)督和評價渠道，使各類高校在動力和壓力的雙重作用下，自覺地擔負起質量保障的責任。
第三，質量評價標準應該充分體現(xiàn)效益。我們現(xiàn)行的很多評價標準，算總量的多，計人均的少；看個頭的多，論效益的少。這就使得有些高校不計成本，資源浪費現(xiàn)象十分突出，對我國這樣一個教育資源還相當缺乏的大國來說，在很多方面制約了高等教育的可持續(xù)發(fā)展，影響了科教興國戰(zhàn)略的健康實施。在制訂評價標準時，既要算總量，更要計成本、計人均；既要看個頭，更要論投入產(chǎn)出比。資源配置要把目標、任務和績效結合起來，根據(jù)不同層次、不同類型和辦學目標及達到的水平來確定資金投向。質量評價標準還應該有利于充分發(fā)揮各個高校的辦學自主權。不能利用這種評價，干涉和束縛高校的自主辦學，各級各類高校依據(jù)法律賦予的自主權不得因為評價標準而有所限制和削弱。
[作者甘暉系蘭州大學黨委副書記、副校長；王建廷系天津城市建設學院副院長；金則新系臺州學院副院長；張興福系蘭州師專副校長]
來源：中國高等教育
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