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浙江省基層法律人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐
（作者未知） 2009/10/13
引言
高職教育作為一種新的教育類型，是我國教育事業(yè)的重要組成部分，具有極大的發(fā)展?jié)摿屯⒌纳�。在�?dāng)今我國建設(shè)法治社會(huì)的宏偉目標(biāo)下，法律職業(yè)教育肩負(fù)著為國家培養(yǎng)法律服務(wù)和輔助性法律職業(yè)人才的艱巨職責(zé)。然而，現(xiàn)行法學(xué)人才培養(yǎng)模式面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),文化和科技迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn),教育思想和教育觀念變革的挑戰(zhàn)、市場全球化的挑戰(zhàn)和法學(xué)教育自身質(zhì)量的挑戰(zhàn)。高職法律職業(yè)教育更是首當(dāng)其沖，法律事務(wù)專業(yè)面臨著就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量低、專業(yè)不對口等一系列問題。多數(shù)高職院校法律事務(wù)專業(yè)對培養(yǎng)目標(biāo)沒能作出準(zhǔn)確的定位，對“工學(xué)結(jié)合”缺乏切實(shí)可行的模式和途徑。2000年1月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》歸納了高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征。各高職院校根據(jù)教育部的要求，積極開展人才培養(yǎng)模式改革。浙江警官職業(yè)學(xué)院作為行業(yè)內(nèi)有一定影響力的院校，也在法律事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索和實(shí)踐方面進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力。近年來，我們重新了審視現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，經(jīng)過專業(yè)調(diào)研、專家論證，率先提出了“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”的人才培養(yǎng)模式。這一培養(yǎng)模式，突出辦學(xué)特色，走出了一條適合高職法律事務(wù)專業(yè)生存和發(fā)展的新路子。經(jīng)過二年多的實(shí)際運(yùn)行，達(dá)到了預(yù)期的效果：法律事務(wù)專業(yè)的教育質(zhì)量不斷提高，畢業(yè)生的就業(yè)率顯著提高，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)、適應(yīng)能力及實(shí)際水平得到了用人單位的好評(píng)；同時(shí)，該人才培養(yǎng)模式的運(yùn)行還加強(qiáng)了地方的法治建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的社會(huì)效益。2008年法律事務(wù)專業(yè)被確定為全國高職高專示范建設(shè)專業(yè)。
一、構(gòu)建“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式，即：學(xué)校與司法局結(jié)成聯(lián)盟共同建立以司法所、法律服務(wù)所為基礎(chǔ)的基層司法行政教學(xué)服務(wù)基地；與地方行政區(qū)域政府（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行合作，建立以社區(qū)、企業(yè)為基礎(chǔ)的基層法律服務(wù)教學(xué)基地。專業(yè)教學(xué)過程通過校內(nèi)校外的交替式學(xué)習(xí)與服務(wù)展開，學(xué)生在校外實(shí)踐教學(xué)基地獲取專業(yè)實(shí)踐技能的同時(shí)為社會(huì)提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)與服務(wù)基層法治建設(shè)的融合。
（一）“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式的理論基礎(chǔ)
縱觀世界各國的法學(xué)教育，不論其體制如何，但在法律職業(yè)和法學(xué)教育的關(guān)系中，法律職業(yè)總是起著決定性的影響和作用。它不僅決定著法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、主要任務(wù)和發(fā)展方向，而且還對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和法學(xué)人才的培養(yǎng)過程發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。法律職業(yè)通�？煞譃槿悾阂皇欠蓪�(shí)務(wù)人員，主要指法官、檢察官、律師、公證員等；二是學(xué)術(shù)類法律人員，主要指法律教學(xué)和法學(xué)研究人員；三是輔助性法律職業(yè)人員。輔助性法律職業(yè)則是從事法律普及工作，及為法律職業(yè)者提供與法律專業(yè)有關(guān)的日常事務(wù)服務(wù)，以提高法律職業(yè)者工作效率的工作或從業(yè)人員，包括書記員、律師助理、基層法律服務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理、企業(yè)法務(wù)人員、法律文秘人員等。不同法律職業(yè)對人才的基本要求是不同的。高職法律類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于法律職業(yè)輔助人才的培養(yǎng)上。例如，我院法律事務(wù)專業(yè)將培養(yǎng)目標(biāo)定位于重點(diǎn)培養(yǎng)能夠勝任中小型企業(yè)法律事務(wù)、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法律服務(wù)工作，德、智、體、美等全面發(fā)展的高素質(zhì)的技能型專門人才。這一定位符合法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景及社會(huì)對各個(gè)層次法律人才的需求。
培養(yǎng)能夠勝任企業(yè)法律事務(wù)、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法律服務(wù)工作，德、智、體、美等全面發(fā)展的高素質(zhì)的技能型專門人才，必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式改革�！靶＞致�(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”的人才培養(yǎng)模式，較好地適應(yīng)了這一人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
（二）“校局聯(lián)盟、校區(qū)（鄉(xiāng)）合作，學(xué)習(xí)與服務(wù)相融合”基層法律人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1、“校局聯(lián)盟”的建立創(chuàng)設(shè)了實(shí)施平臺(tái)
2008年，學(xué)院與杭州市蕭山區(qū)司法局建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，達(dá)成了共建“法律教育服務(wù)發(fā)展中心”合作.協(xié)議。在蕭山區(qū)司法局下屬20家司法所、法律服務(wù)所設(shè)立法律服務(wù)站，為學(xué)院教師提供掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)場所、崗位和專業(yè)指導(dǎo)教師，提高師生的法律應(yīng)用能力和法律事務(wù)的處理水平；通過雙方合作，為蕭山區(qū)法治建設(shè)提供法律服務(wù)、法律教育培訓(xùn)的師資，為地方司法行政機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的人力、學(xué)術(shù)和技術(shù)支持，協(xié)助地方司法行政機(jī)關(guān)處理相關(guān)的法律事務(wù)。
2、“校區(qū)（鄉(xiāng)）合作”的展開打造了實(shí)施空間
2007年，浙江警官職業(yè)學(xué)院與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)白楊街道簽署協(xié)議共建“法律教育服務(wù)中心”。學(xué)院與開發(fā)區(qū)合作，由學(xué)院的教師與學(xué)生和街道派出的實(shí)踐指導(dǎo)教師，共同組成了“法律宣傳”、“企業(yè)法務(wù)、社區(qū)法務(wù)、勞工（未完，下一頁）
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