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國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見
國務(wù)院 1994/7/3
國發(fā)［1994］39號 （一九九四年七月三日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《中國教育改革和發(fā)展綱要》（中發(fā)［1993］3號，以下簡稱《綱要》）是90年代乃至下世紀初教育改革和發(fā)展的藍圖，是建設(shè)有中國特色社會主義教育體系的綱領(lǐng)性文件。認真貫徹實施《綱要》，是各級黨委和政府的重要職責，是各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的中心任務(wù)。
一、到2000年我國教育發(fā)展的目標和任務(wù)
（一）《綱要》根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化
建設(shè)的戰(zhàn)略部署，確定我國教育事業(yè)發(fā)展的總目標是：到本世紀末，全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向21世紀的社會主義教育體系的基本框架。再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。
（二）到2000年全國基本普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)教育），即占全國總?cè)丝?5％的地區(qū)普及九年義務(wù)教育。初中階段的入學(xué)率達到85％左右，全國小學(xué)入學(xué)率達到99％以上。 積極創(chuàng)造條件，使殘疾兒童與其他兒童同步實施義務(wù)教育。大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前一年的教育。
——根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，全國不同地區(qū)的發(fā)展目標和速度可有差異。
約占總?cè)丝?0％左右的城市及經(jīng)濟發(fā)展程度較高的農(nóng)村，目前初中普及率較高。這類地區(qū)1997年前基本普及九年義務(wù)教育。
約占總?cè)丝?0％左右的中等發(fā)展程度的農(nóng)村，目前小學(xué)已普及。這類地區(qū)2000年前基本普及九年義務(wù)教育。
約占總?cè)丝?5％左右的經(jīng)濟發(fā)展程度較低的農(nóng)村，其中占總?cè)丝?％左右的地區(qū)，小學(xué)教育基礎(chǔ)較好，到2000年基本普及九年義務(wù)教育；其余占總?cè)丝?0％的地區(qū)重點普及五——六年小學(xué)教育。
約占總?cè)丝?％左右的特別貧困地區(qū)，要普及三——四年小學(xué)教育。
——從各地實際出發(fā)，初中辦學(xué)模式要多樣化。農(nóng)村尤其是經(jīng)濟發(fā)展程度較低的地區(qū)，初中應(yīng)適時注入適合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一定階段，實行普通教育與職業(yè)教育分流；有的地區(qū)可試辦職業(yè)初中。貧困地區(qū)還可采取正規(guī)教育和非正規(guī)教育相結(jié)合的方式，普及初中階段教育。
——各省、自治區(qū)、直轄市要制定落實到縣、鄉(xiāng)的普及九年義務(wù)教育的分階段規(guī)劃，組織落實，并且按國家教委發(fā)布的《普及九年義務(wù)教育評估驗收辦法》，在縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，負責檢查驗收。要建立地方各級政府每年向上級政府和同級人大報告實施義務(wù)教育情況的制度，國家教委每年公布各地驗收情況。要強化各級教育督導(dǎo)機構(gòu)及其職能，負責對義務(wù)教育實施和驗收的監(jiān)督、檢查。本世紀末，國家教委要會同國家統(tǒng)計局進行全國義務(wù)教育普查。
（三）大城市市區(qū)和有條件的沿海經(jīng)濟發(fā)展程度較高地區(qū)要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極普及高中階段教育（包括普通高中和高中階段的職業(yè)教育）。普通高中可根據(jù)各地的需要和可能適量發(fā)展。到2000年普通高中在校生要達到850萬人左右。每個縣要面向全縣重點辦好一兩所中學(xué)。全國重點建設(shè)1000所左右實驗性、示范性的高中。
（四）有計劃地實行小學(xué)后、初中后、高中后三級分流，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。
—在九年義務(wù)教育尚未和一時難以普及的地區(qū)，進行小學(xué)后的分流，發(fā)展初等職業(yè)教育。
—大部分地區(qū)以初中后分流為主，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步做到50—70％的初中畢業(yè)生進入中等職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)中心。到2000年各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例，全國平均保持在60％左右；普及高中階段教育的城市可達到70％。
—積極發(fā)展多樣化的高中后職業(yè)教育和培訓(xùn)。通過改革現(xiàn)有高等�？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。
—職業(yè)教育的培養(yǎng)目標應(yīng)以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為主。當前要特別注意培養(yǎng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟急需的財會、稅務(wù)、金融等各類人才。對所有接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)本人的條件和可能，給予多種形式的繼續(xù)學(xué)習深造的機會。
—大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。認真實行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的制度，使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)（未完，下一頁）
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