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國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院 1994/7/3
（接上頁(yè)）續(xù)實(shí)行“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的政策，鼓勵(lì)他們學(xué)成回國(guó)或采取多種形式為祖國(guó)服務(wù)。改革來(lái)華留學(xué)生的招生和管理辦法。建立國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，使來(lái)華與出國(guó)留學(xué)生的招生、選拔和管理工作走上法制化軌道。
（十）我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展還要著眼于大力提高質(zhì)量和效益。
—按照鄧小平同志提出的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的要求和教育方針，研究制定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)估和督導(dǎo)制度，使受教育者的素質(zhì)有明顯提高，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。
—加強(qiáng)教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局；積極推進(jìn)高等學(xué)校之間、中等職業(yè)學(xué)校之間的聯(lián)合和協(xié)作，實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少冗員、提高生師比，充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)校教師和校舍、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等方面的潛力，提高學(xué)校的規(guī)模效益和辦學(xué)效益。到2000年學(xué)校平均規(guī)模，本科院校達(dá)到3500人以上，�？茖W(xué)校達(dá)到2000人以上，中專學(xué)校達(dá)到1000人以上，技工學(xué)校達(dá)到500人以上，職業(yè)高中達(dá)到600人以上，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末在實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的高效益方面有更大進(jìn)展。
二、深化教育改革的任務(wù)和政策措施
（十一）《綱要》提出，隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制改革的深化，教育體制改革要采取綜合配套、分步推進(jìn)的方針，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制。通過(guò)深化教育改革，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，多出人才，出好人才，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
（十二）加快辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步改變政府包攬辦學(xué)的狀況，形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制。
──基礎(chǔ)教育主要由政府辦學(xué)，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)力量按國(guó)家的法律和政策多渠道、多形式辦學(xué)。有條件的地方，也可實(shí)行“民辦公助”、“公辦民助”等形式。企業(yè)舉辦的中小學(xué)應(yīng)繼續(xù)辦好，有條件的地方在政府統(tǒng)籌下也可以逐步交給社會(huì)來(lái)辦。
——職業(yè)教育和成人教育應(yīng)面向社會(huì)需要，在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦，鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦。政府通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)助和長(zhǎng)期貸款等形式給予必要的扶持。職業(yè)學(xué)校要走產(chǎn)教結(jié)合的路子，更多地利用貸款發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展的能力。要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)教育制度。通過(guò)立法，明確企業(yè)舉辦職業(yè)教育以及對(duì)在職職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的責(zé)任。
——普通高等學(xué)校實(shí)行以政府辦學(xué)為主，積極發(fā)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。某些科類(lèi)的高等學(xué)校可以試行以學(xué)生繳費(fèi)和社會(huì)集資為主，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助為輔的辦學(xué)模式。社會(huì)各界辦學(xué)應(yīng)以職業(yè)學(xué)校為主。
——國(guó)家歡迎港、澳、臺(tái)同胞，海外僑胞和外國(guó)友好機(jī)構(gòu)和人士按照我國(guó)法律和教育法規(guī)，來(lái)華捐資辦學(xué)或合作辦學(xué)。
（十三）深化中等及中等以下教育體制改革，完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理體制。
——基礎(chǔ)教育實(shí)行在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制。國(guó)家負(fù)責(zé)制訂有關(guān)基礎(chǔ)教育的法規(guī)、方針、政策及總體發(fā)展規(guī)劃、基本學(xué)制、課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立用于貧困地區(qū)、民族地區(qū)、師范教育的專項(xiàng)補(bǔ)助基金；對(duì)省級(jí)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)等。省級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)基礎(chǔ)教育的實(shí)施工作，包括制訂本地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，確定教學(xué)計(jì)劃、選用教材和審定省編教材；組織對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)教育的評(píng)估、驗(yàn)收；建立用于補(bǔ)助貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的專項(xiàng)基金，對(duì)縣級(jí)財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)有困難的地區(qū)給予補(bǔ)助等。地、市政府根據(jù)中央和省級(jí)政府制定的法規(guī)、方針、政策，對(duì)本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo)。縣級(jí)政府在組織義務(wù)教育的實(shí)施方面負(fù)有主要責(zé)任，包括統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)配和管理中小學(xué)校長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)工作等。鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育的具體工作，包括保障適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)。有條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可仍由縣、鄉(xiāng)共管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)財(cái)政的作用。
—中等和中等以下職業(yè)教育和成人教育要進(jìn)一步理順管理體制。中央和地方教育行政部門(mén)對(duì)職業(yè)教育和成人教育負(fù)有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和宏觀管理的責(zé)任。要規(guī)范各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的學(xué)制，相同水平的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在就業(yè)和待遇上應(yīng)大體一致。以進(jìn)行學(xué)歷教育為主的職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校，原則上由各級(jí)教育部門(mén)進(jìn)行管理。職業(yè)培訓(xùn)和在職的崗位培訓(xùn)工作，原則上由各級(jí)勞動(dòng)、人事部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理。
—繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村、城市和企業(yè)的教育綜合改革。積極實(shí)施燎原計(jì)劃，認(rèn)真做好推廣農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣和燎原計(jì)劃示范鄉(xiāng)工作，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。國(guó)家教委和各省、自治區(qū)、直（未完，下一頁(yè)）
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