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國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施意見
國務(wù)院 1994/7/3
（接上頁）擇業(yè)的制度。1997年大多數(shù)學(xué)校按新制度運(yùn)作，2000年基本實(shí)現(xiàn)新舊體制轉(zhuǎn)軌。
—改革招生計(jì)劃體制。在現(xiàn)階段實(shí)行國家任務(wù)計(jì)劃與調(diào)節(jié)性計(jì)劃相結(jié)合的體制。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度后，學(xué)校可根據(jù)社會需求和辦學(xué)條件自行調(diào)整招生規(guī)模。國家通過制訂學(xué)校設(shè)置及學(xué)位和學(xué)歷證書的基本標(biāo)準(zhǔn)、審核辦學(xué)條件、教學(xué)評估、撥款以及有關(guān)部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)狀況和人才供求信息等手段，調(diào)控招生總規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)。
—學(xué)生實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由教育行政主管部門按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會及學(xué)生家長承受能力因地、因校（或?qū)I(yè)）確定。原則上同一學(xué)校（或?qū)I(yè)）實(shí)行同一種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不應(yīng)以收取高額學(xué)費(fèi)而降低錄取標(biāo)準(zhǔn)。國家建立各種專項(xiàng)獎學(xué)金或定向獎學(xué)金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和報(bào)考國家重點(diǎn)保證的某些學(xué)科、師范院校及特殊的、條件艱苦的專業(yè)和志愿到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的學(xué)生。急需畢業(yè)生的部門、地區(qū)或企事業(yè)單位也可設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金或定向獎學(xué)金。國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生設(shè)立貸學(xué)金。學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)制度改革尚在試行階段，只適用于新入學(xué)的學(xué)生，原來已在校的學(xué)生仍實(shí)行老辦法。
——高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的畢業(yè)生，近期內(nèi)除委托、定向培養(yǎng)生和自費(fèi)生外，實(shí)行在國家宏觀指導(dǎo)下，學(xué)校與用人單位供需見面和一定范圍內(nèi)雙向選擇的制度。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度之后，除享受國家和單位專項(xiàng)或定向獎學(xué)金的學(xué)生按合同就業(yè)外，其余學(xué)生在國家政策指導(dǎo)下進(jìn)入勞動力市場自主擇業(yè)。為保證艱苦地區(qū)和行業(yè)、國家重點(diǎn)單位的人才需求，除實(shí)行上述專項(xiàng)或定向獎學(xué)金和貸學(xué)金制度外，國家還要通過工資政策、規(guī)定服務(wù)期限等政策措施進(jìn)行宏觀調(diào)控。各地區(qū)和學(xué)校要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上周密制定實(shí)施這項(xiàng)改革的方案，要加強(qiáng)宣傳和思想工作。
（十七）加強(qiáng)教育法制建設(shè)，依法治教。加快教育立法步伐，抓緊制定《教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》等一批教育法律和行政法規(guī)。各地也要從實(shí)際出發(fā)，制定和完善有關(guān)的地方教育法規(guī)，逐步形成分層次的教育法規(guī)體系。各級政府要帶頭執(zhí)法，要建立和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制度。
（十八）認(rèn)真貫徹教育方針，深入進(jìn)行教學(xué)改革，努力提高教育質(zhì)量。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，克服學(xué)校教育不同程度存在的脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的現(xiàn)象�；A(chǔ)教育應(yīng)把重點(diǎn)放在提高兒童和青少年的思想道德水平、文化科學(xué)知識、勞動技能和身體、心理素質(zhì)上來。要通過深化教學(xué)改革以及推進(jìn)小學(xué)畢業(yè)生就近入學(xué)、初中畢業(yè)生升學(xué)考試、高中會考和高考制度等改革，切實(shí)減輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生在德、智、體等方面生動活潑地得到發(fā)展，為將來進(jìn)入社會和繼續(xù)學(xué)習(xí)打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。職業(yè)教育要注重職業(yè)道德和實(shí)際能力的培養(yǎng)，努力造就一批能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、能夠躋身于國際市場激烈競爭的、具有良好素質(zhì)的新一代熟練勞動者和生產(chǎn)第一線的建設(shè)者。高等教育要重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科和專業(yè)，適度發(fā)展新興學(xué)科、邊緣交叉學(xué)科，穩(wěn)定和提高基礎(chǔ)學(xué)科；要努力培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才；要特別重視培養(yǎng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的各種人才，開拓人才通向農(nóng)村的途徑。采取與實(shí)際工作部門以及境外機(jī)構(gòu)和個人聯(lián)合培訓(xùn)、研修等措施，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)急需的管理人員和教學(xué)、研究人員。要合理調(diào)整系科和專業(yè)設(shè)置，拓寬專業(yè)面，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法，加強(qiáng)教材建設(shè)，注重素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生對社會需要的適應(yīng)性。逐步實(shí)行學(xué)分制，在確定必修課的同時，設(shè)立和增加選修課，拓寬學(xué)生的知識視野，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。建立合理的淘汰制和優(yōu)秀學(xué)生獎勵制等教育教學(xué)制度，大面積提高教育質(zhì)量。
（十九）切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。要組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本路線教育和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，進(jìn)行中國歷史特別是近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育、法制教育，進(jìn)行中華民族傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)和造就德、智、體全面發(fā)展的“四有”新人。
要遵循青少年和兒童思想品德形成發(fā)展的規(guī)律和社會發(fā)展的要求，科學(xué)地規(guī)劃大、中、小學(xué)德育的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施途徑，加強(qiáng)整體銜接。對中小學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行文明禮貌、遵紀(jì)守法、公民義務(wù)和基本道德規(guī)范教育。對中學(xué)高年級和大學(xué)的學(xué)生要簡明扼要地講授馬克思主義的基本觀點(diǎn)，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志的重要哲學(xué)著作，特別是學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論。中小學(xué)的美育（包括音樂、美術(shù)和勞作等）對全面提高學(xué)生素質(zhì)、陶冶學(xué)生情操、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才具有重要作用，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)。要加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)（未完，下一頁）
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