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中共中央、國務(wù)院《中國教育改革和發(fā)展綱要》
中共中央、國務(wù)院 1992/2/13
中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，確定了90年代我國改革和建設(shè)的主要任務(wù)，明確提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計”。為了實現(xiàn)黨的十四大所確定的戰(zhàn)略任務(wù)，指導(dǎo)90年代乃至下世紀(jì)初教育的改革和發(fā)展，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本綱要。
一、教育面臨的形勢和任務(wù)
(1)當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新階段。 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力都邁上一個新臺階。這對教育工作既是難得的機(jī)遇，又提出了新的任務(wù)和要求。在新的形勢下，教育工作的任務(wù)是：遵循黨的十四大精神，以建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，加快教育的改革和發(fā)展，進(jìn)一步提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技體制改革需要的教育體制，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
(2)建國40多年來，我國教育工作取得了顯著成就。 社會主義教育制度已經(jīng)基本確立；教育事業(yè)有了很大發(fā)展，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才；形成了上千萬人的教師隊伍；辦學(xué)的物質(zhì)條件程度不同地有所改善。特別是黨的十一屆三中全會以來，教育改革逐步展開；九年義務(wù)教育開始有計劃、分階段地實施，全國已有百分之九十一人口的地區(qū)普及了小學(xué)教育；職業(yè)和技術(shù)教育得到相當(dāng)程度的發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生和在校學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生人數(shù)的比例，均已超過百分之五十，改變了中等教育結(jié)構(gòu)單一化的局面。高等教育發(fā)展較快，普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校在校學(xué)生已達(dá)到376萬人，初步形成了多種層次、多種形式、 學(xué)科門類基本齊全的體系；形式多樣的成人教育和民族教育也得到很大發(fā)展；農(nóng)村基礎(chǔ)教育實行地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制取得了明顯效果。教育同科技、農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合開始顯示出生命力；涌現(xiàn)出一批尊師重教并取得較大成績的地區(qū)、部門和單位。國際教育交流和合作也得到廣泛開展。我國教育工作取得的成就。是堅持改革開放的結(jié)果。體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是我國教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。
同時，必須看到，我國教育在總體上還比較落后，不能適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。教育的戰(zhàn)略地位在實際工作中還沒有完全落實；教育投入不足，教師待遇偏低，辦學(xué)條件較差；教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法程度不同地脫離實際；學(xué)校思想政治工作還需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)；教育體制和運行機(jī)制不適應(yīng)日益深化的經(jīng)濟(jì)、政治、科技體制改革的需要。對教育工作中存在的這些問題，必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，認(rèn)真加以解決。
(3)40多年來，我國教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程， 為發(fā)展社會主義教育事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗。初步明確了建設(shè)有中國特色社會主義教育體系的主要原則：第一，教育是社會主義現(xiàn)代化建的基礎(chǔ)，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。第二，必須堅持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育的社會主義方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。第三，必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。第四、必須堅持教育的改革開放，努力改革教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法，大膽吸收和借鑒人類社會的一切文明成果，勇于創(chuàng)新，敢于試驗，不斷發(fā)展和完善社會主義教育制度。第五，必須全面貫徹黨和國家的教育方針，遵循教育規(guī)律，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。第六，必須依靠廣大教師，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。第七，必須充分發(fā)揮各級政府、社會各方面和人民群眾的辦學(xué)積極性，堅持以財政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費。第八，必須從我國國情出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則，實行多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)多種規(guī)格人才，走出符合我國和各地區(qū)實際的發(fā)展教育的路子。這些主要原則，需要在今后的實踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
(4)鄧小平同志指出，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵， 基礎(chǔ)在教育。為了完成黨的十四大確定的90年代的要主任務(wù)，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、產(chǎn)品缺乏競爭能力的狀況之所以長期得不到改變，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)之所以得不到普遍推廣，寶貴的資源和生態(tài)環(huán)境之所以不能得到充分利用和保護(hù)，人口增長之所以不能得到有效的控制，一些不良的社會風(fēng)氣之所以屢禁不止，原因固然很多，但一個重要的原因是勞動者素質(zhì)低。發(fā)展教育事業(yè)。提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，這是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一條必由之路。
當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國際競爭日趨（未完，下一頁）
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