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工程管理模式淺析
（作者未知） 2009/12/15
（接上頁）以不高于最高成本限額(GMP)的成本竣工。如最后結(jié)算超過GMP，則由CM公司賠償：如低于GMP，則節(jié)約的投資歸業(yè)主所有，但CM公司由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險(xiǎn)，因而能夠得到額外的收入。
風(fēng)險(xiǎn)型CM模式的優(yōu)點(diǎn)是可提前開工提前竣工，業(yè)主任務(wù)較輕，風(fēng)險(xiǎn)較小;其缺點(diǎn)是總成本中包含設(shè)計(jì)和投標(biāo)的不確定因素，選擇風(fēng)險(xiǎn)型CM公司比較困難。
(三)其他項(xiàng)目管理模式
1.設(shè)計(jì)-采購-建設(shè)模式
設(shè)計(jì)-采購-建設(shè)(Engineering-Procurement-Construction，EPC)模式，又稱交鑰匙總承包，是將設(shè)計(jì)與施工委托給一家公司來完成的項(xiàng)目實(shí)施方式，這種方式在招標(biāo)與訂立合同時(shí)以總價(jià)合同為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)、建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總成本負(fù)責(zé)，它可以自行設(shè)計(jì)或選擇一家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，然后，采取招標(biāo)方式選擇分包商，當(dāng)然它也可以充分利用自己的設(shè)計(jì)和施工力量完成大部分設(shè)計(jì)和施工工作。業(yè)主委托一位擁有專業(yè)知識(shí)和管理能力的專家為代表(在我國主要是監(jiān)理工程師)，與設(shè)計(jì)、建造總承包商充分溝通并監(jiān)督其工作。
這種模式的主要特點(diǎn)是，業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購、施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。業(yè)主可以自行組建管理機(jī)構(gòu)，也可以委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。業(yè)主把管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商，因而，工程總承包商在經(jīng)濟(jì)和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)承包商也擁有更多獲利的機(jī)會(huì)。業(yè)主只與工程總承包商簽訂工程總承包合同，設(shè)計(jì)、采購、施工的組織實(shí)施是統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制的。工程總承包商可以把部分工作委托給分包商完成，分包商的全部工作由總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。這種模式的缺點(diǎn)主要有兩個(gè)，一是業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制。如果業(yè)主要審批設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，然后再施工，就會(huì)使設(shè)計(jì)一施工合同的優(yōu)點(diǎn)部分喪失，也加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。二是總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
EPC模式適用于簡單項(xiàng)目，當(dāng)項(xiàng)目較復(fù)雜時(shí)，要求設(shè)計(jì)、建造承包商有相當(dāng)?shù)慕M織協(xié)調(diào)能力。當(dāng)業(yè)主技術(shù)、管理能力較弱，要回避較多的合同簽訂量和繁瑣的合同管理時(shí)，可以考慮這種模式。
2.政府投資項(xiàng)目代建制。
項(xiàng)目代建制最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理(Construction Manager，CM)制。CM制是業(yè)主委托一個(gè)稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用CM制進(jìn)行項(xiàng)目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理。一般來說，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。
代建制則是指項(xiàng)目業(yè)主(即使用單位)通過招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(即代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。
政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，既可以引入政府項(xiàng)目建設(shè)管理競爭機(jī)制，又可以轉(zhuǎn)移政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的部分風(fēng)險(xiǎn)，還可發(fā)揮代建機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。因此《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》提出“加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式”，“對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’”。目前我國的代建制項(xiàng)目主要有兩種模式：一是成立專門的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后，移交使用單位。常設(shè)的事業(yè)性質(zhì)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，近似于香港特別行政區(qū)的公務(wù)局，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款。目前，深圳市建筑工務(wù)署、安徽省公益型項(xiàng)目建設(shè)管理中心、珠海市政府投資建設(shè)工程管理中心，均屬這一模式;二是通過招投標(biāo)方式選擇專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理公司代行業(yè)主職能，專業(yè)管理公司按合同只對(duì)政府投資管理部門負(fù)責(zé)。這種模式不成立專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，而是由政府投資主管部門選擇幾家具有相應(yīng)資質(zhì)及良好信譽(yù)、業(yè)績的工程管理公司，通過招標(biāo)或議標(biāo)的方式從中確定一個(gè)項(xiàng)目總承包建設(shè)單位，由投資主管部門與該企業(yè)簽訂工程總承包協(xié)議，由其按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資組織建設(shè)實(shí)施，并付給一定比例的工程管理費(fèi)用。目前，北京、上海等省市基本上是這一模式。
三、結(jié)語
工程項(xiàng)目，尤其是大而復(fù)雜的項(xiàng)目，管理難度很大，建設(shè)方聘請(qǐng)工程項(xiàng)目管理公司對(duì)工程進(jìn)行管理將會(huì)變得越來越普遍。因此，建設(shè)各參與方，尤其是業(yè)主方，了解并正確選擇工程項(xiàng)目管理模式將是工程項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
在對(duì)工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行選擇時(shí)，既要考慮各種模式的特征，同時(shí)還（未完，下一頁）
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