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論構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會
（作者未知） 2009/12/16
[摘 要] 建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會是我們黨的一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略, 同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它要求人們必須對資源和環(huán)境價值觀進行重構(gòu), 全面樹立起資源和環(huán)境價值觀，實現(xiàn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 資源節(jié)約型社會；環(huán)境友好型社會；中部崛起；現(xiàn)狀與措施
黨的十六屆五中全會明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”(以下簡稱“兩型”社會)提到了前所未有的高度。構(gòu)建“兩型”社會的提出，審時度勢，符合中國國情，順應(yīng)時代要求，反映人民的心愿,對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解資源約束和環(huán)境壓力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
節(jié)約型社會是指在社會生產(chǎn)、流通、消費的各個領(lǐng)域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展模式。
建設(shè)節(jié)約型社會，要求我們必須牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，在企業(yè)層次通過技術(shù)創(chuàng)新和提高管理水平減少單位產(chǎn)出的資源消耗；在區(qū)域?qū)哟瓮ㄟ^調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的資源利用效率和降低國民經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度；在國家社會層次，通過強化資源節(jié)約意識，改變消費模式，在全社會范圍內(nèi)建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)和生活方式。
環(huán)境友好型社會是指社會的生產(chǎn)與生活以對生態(tài)環(huán)境無害的方式進行。由于我國經(jīng)濟正處于高速工業(yè)化和城市化時期，就業(yè)壓力大，經(jīng)濟增長具有強大的內(nèi)在沖動。但是，我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟增長可持續(xù)，必須解決巨大的環(huán)境壓力，必須尋找在不破壞生態(tài)平衡，不污染環(huán)境的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟增長的路徑。也就是必須以環(huán)境友好的方式推進經(jīng)濟增長。環(huán)境友好排除了先污染后治理的環(huán)境保護觀，要求必須從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生。就像我們不能先把朋友殺傷，然后在幫他治傷一樣，我們必須防止對朋友產(chǎn)生傷害。因此，環(huán)境友好型社會的核心是保護生態(tài)，從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生。一切污染都是消耗資源和排放廢棄物造成的。從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生的最有效途徑是減少資源消耗和不排放廢棄物。因此，環(huán)境友好型社會首先要求最大限度地減少資源消耗；其次，要對消耗資源產(chǎn)生的廢棄物進行再利用和循環(huán)利用；最后，對在目前技術(shù)水平和經(jīng)濟條件下沒有再利用價值的廢棄物進行環(huán)境無害化處理。
建立環(huán)境友好型社會在企業(yè)層次上，要求首先實施產(chǎn)品和設(shè)施的生態(tài)設(shè)計，在最大限度地提高資源利用效率的基礎(chǔ)上實施清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用資源和廢棄物，不排放污染物。在區(qū)域?qū)哟紊希髽?gòu)建循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活廢棄物的綜合全面回收、分類循環(huán)利用和環(huán)境無害化處理。在國家社會層次上，要求全體社會成員建立一種環(huán)境道德和文化體系，自覺保護生態(tài)環(huán)境。
顯然，環(huán)境友好型社會的目標可以完全涵蓋資源節(jié)約型社會的目標。從環(huán)境角度看，資源節(jié)約是保護生態(tài)環(huán)境的一條基本途徑。節(jié)約資源可以使得同樣資源消耗滿足人類社會更多的效用，只能提高資源利用效率，但不會導(dǎo)致社會人均資源消耗總量下降，從而不能解決資源供給不足的問題。因為經(jīng)濟增長本身需要不斷擴大需求，也就是需要促進人們過多消費。節(jié)約了資源A，必然要多消耗資源B，否則，如果所有資源消耗都減少，消費下降，儲蓄增加，經(jīng)濟循環(huán)就會發(fā)生停滯，最終將會走向經(jīng)濟萎縮和衰退。
因此，政府應(yīng)將政策重心置于發(fā)展深度循環(huán)經(jīng)濟，在于環(huán)境友好型社會建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該采取環(huán)境導(dǎo)向的政策體系。也就是從嚴格控制廢棄物排放的思路出發(fā)，激勵全社會少產(chǎn)生廢棄物，多循環(huán)利用廢棄物，這既可以實現(xiàn)資源節(jié)約的目標，也可以同時實現(xiàn)環(huán)境友好目標。環(huán)境友好實現(xiàn)了，節(jié)約型社會也就自動建成了。
循環(huán)經(jīng)濟是以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一要把節(jié)約資源作為基本國策。長期堅持和實施開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域都要把節(jié)約資源放在突出位置，努力降低資源消耗，減少損失浪費，提高利用效率。節(jié)約優(yōu)先要體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及價格、財政、稅收和金融改革中，并認真加以實施。二要按照減量化、再利用、資源化的原則，明確重點、扎實推進。大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，減少資源消耗；全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少或避（未完，下一頁）
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