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論構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
（作者未知） 2009/12/16
（接上頁(yè)）免污染物的產(chǎn)生和排放；在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式；逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。三要加快資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)步。加快開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用先進(jìn)適用技術(shù)，加大以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，突破資源節(jié)約的技術(shù)瓶頸。四要建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立反映資源稀缺程度和供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制。五要健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和管理制度。強(qiáng)制淘汰高消耗、重污染的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。六要強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)。
針對(duì)正在實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的我省來說，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的意義更為重大。
湖北省社科院院長(zhǎng)趙凌云認(rèn)為，傳統(tǒng)城市化道路特點(diǎn)是，以制造業(yè)等重工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)為龍頭。新型城市化則更強(qiáng)調(diào)第二、三產(chǎn)業(yè)為龍頭，即現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭；傳統(tǒng)城市化吸附周邊農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源，如勞動(dòng)力、資源和環(huán)境，卻沒有帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，而新型城市化要破解這一發(fā)展模式，要帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；傳統(tǒng)城市化是單體城市化，不注重城市之間的協(xié)調(diào)、分工、合作，新型城市化要力圖在城市之間建立起產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展，共同發(fā)展；傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式是高能耗、高污染、高成本的發(fā)展，新型城市化則為節(jié)約型、內(nèi)涵型發(fā)展。
要完成這些轉(zhuǎn)型，就要進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制創(chuàng)新，湖北省人大常委會(huì)委員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授伍新木認(rèn)為，國(guó)家雖然沒有給綜改區(qū)優(yōu)惠政策，但給了創(chuàng)新權(quán)，這是相當(dāng)重要的，在兩型社會(huì)的建設(shè)中，你有什么好點(diǎn)子，只要國(guó)家認(rèn)可，可以大膽創(chuàng)新大膽試驗(yàn)。
趙凌云認(rèn)為，中部生態(tài)環(huán)境弱于西部，優(yōu)于東部，在武漢進(jìn)行“兩型社會(huì)”的試點(diǎn)有利于在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、探索經(jīng)驗(yàn)。
在中部地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，三線企業(yè)多，制造業(yè)占主導(dǎo)，目前正面臨著產(chǎn)業(yè)由高能耗向低能耗轉(zhuǎn)型的階段。武漢進(jìn)行“兩型社會(huì)”試點(diǎn)，符合區(qū)情，對(duì)推動(dòng)中部發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。
此次國(guó)家批準(zhǔn)的武漢城市圈綜合改革試驗(yàn)區(qū)，與浦東和濱海新區(qū)相比，國(guó)家沒有給予政策和資金上的傾斜。
“兩型社會(huì)”在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，從近期效果看，可能會(huì)有“限制”地區(qū)發(fā)展的反作用。比如一些污染大的大項(xiàng)目就不能引進(jìn)了。因此，“兩型社會(huì)”改革試點(diǎn)對(duì)中部經(jīng)濟(jì)的短期推動(dòng)作用不能高估。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，此項(xiàng)改革有很大的優(yōu)勢(shì)，那就是在涉及環(huán)境、資源等問題上可以“先摸著石頭進(jìn)行試點(diǎn)改革，事后申報(bào)相關(guān)政策支持”。例如，汽車尾氣排放，車主要不要買單；高爾夫等高消費(fèi)占用大量生態(tài)資源，是不是應(yīng)該收取高額稅費(fèi)等政策，武漢都可以試點(diǎn)，然后再向國(guó)家申報(bào)試點(diǎn)結(jié)果，為國(guó)家制定相關(guān)政策提供實(shí)踐的依據(jù)。
機(jī)械工業(yè)作為耗能、耗材的生產(chǎn)大戶，已經(jīng)成為能源消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)用電量的70%都用于驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵等21類機(jī)電產(chǎn)品，全國(guó)年耗煤量的1/3左右用于發(fā)電鍋爐和工業(yè)鍋爐的運(yùn)行，而內(nèi)燃機(jī)則是油料的主要消耗機(jī)械。提高機(jī)電產(chǎn)品的效率和降低污染物排放，對(duì)于節(jié)約能源、減少污染物排放的意義由此可見一斑。同時(shí)，由于機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，自身的生產(chǎn)過程消耗能源總量較多。因此，努力在自身生產(chǎn)過程中節(jié)約能源也是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。
現(xiàn)階段，我國(guó)全年煤炭產(chǎn)量的60%左右用于火力發(fā)電，因此提高火電設(shè)備效率成為了節(jié)能減排的重中之重。近幾年，我國(guó)火電設(shè)備已向大型化和參數(shù)升級(jí)方向轉(zhuǎn)變，如2006年一年就生產(chǎn)了40臺(tái)套60萬(wàn)千瓦的超臨界機(jī)組和4臺(tái)單機(jī)容量100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組。其中，已有2臺(tái)超超臨界機(jī)組投運(yùn)，效率比超臨界機(jī)組又再提高2個(gè)百分點(diǎn)。又如2006年30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占火電設(shè)備總產(chǎn)量的比重已達(dá)到26%，已成為名副其實(shí)的“主力機(jī)組”，實(shí)現(xiàn)了機(jī)組容量等級(jí)的升級(jí)。
火電機(jī)組的大型化和參數(shù)升級(jí)提高了火電設(shè)備的發(fā)電效率，大大降低了煤耗和污染物的排放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年100萬(wàn)千瓦的超超臨界機(jī)組供電煤耗為295.6克/千瓦時(shí)，低于2005年全國(guó)平均供電煤耗84.4克/千瓦時(shí)；二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量分別為0.134克/千瓦時(shí)、0.114克/千瓦時(shí)、1.09克/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于全國(guó)火電廠二氧化硫、煙塵、氮氧化物單位發(fā)電量排放水平的6.49克/千瓦時(shí)、1.76克/千瓦時(shí)、3.18克/千瓦時(shí)。
伴隨全球能源供應(yīng)緊張的趨勢(shì)，發(fā)展新能源機(jī)組，開發(fā)和使用新的清潔能源成為世界動(dòng)力工業(yè)的新追求�！笆濉逼陂g我國(guó)水電設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量和水平的全面提升。水電設(shè)備年產(chǎn)量由2000年的392萬(wàn)千瓦大幅上升到2005年的1318萬(wàn)千瓦；（未完，下一頁(yè)）
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