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試論刑事審判簡(jiǎn)易程序
內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)鐵道學(xué)院 陳秀文 2006/10/7
（接上頁(yè)）有律師為其辯護(hù)，如果被告人由于經(jīng)濟(jì)上的原因清部七律時(shí)，法院要為其提供免費(fèi)的公派律師”。我國(guó)目前的情況表明，國(guó)民的法律意識(shí)、權(quán)利觀念還很淡薄，強(qiáng)制性為被告人指定辯護(hù)律師尤顯重要 。
3.簡(jiǎn)易程序?yàn)榭貙彶环至粝码[患
據(jù)我國(guó)刑事訴訟法中簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，人民檢察院可以不派員出席法庭，這樣無(wú)疑使追訴與審判兩相權(quán)利集于法官一身。權(quán)力一旦沒(méi)有了制約的機(jī)制必然導(dǎo)致權(quán)力的泛濫，法院的審判沒(méi)有檢察院的監(jiān)督也容易背離程序公正。審判中的法官中立原則是程序正義的重要內(nèi)容。從各國(guó)相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看，簡(jiǎn)易程序的運(yùn)轉(zhuǎn)多以檢察官的直接參與為條件和前提，法官在審判過(guò)程中盡管擁有一定的司法審查權(quán)，但仍需處育種禮物片的地位，確�？貙彿蛛x。
4.簡(jiǎn)易程序的規(guī)定缺乏可操作性
刑事訴訟法對(duì)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，一些環(huán)節(jié)需要具體的制度來(lái)規(guī)范。有學(xué)者提出用“參與模式”的精神重新設(shè)計(jì)和改造簡(jiǎn)易程序。然而，這恐怕一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。筆者更傾向于在實(shí)踐中不斷制定切實(shí)可行的規(guī)章、制度，來(lái)充實(shí)簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性。而且有些法院已開始了這方面的實(shí)踐，得了一定的效果。例如，制定了《一審公訴案件適用簡(jiǎn)易程序的審查受理及開庭前的準(zhǔn)備工作細(xì)則》、《一審公訴案件適用簡(jiǎn)易程序的庭審程序》、《刑事自訴案件的受理標(biāo)準(zhǔn)》等，擬制了《征求適用簡(jiǎn)易程序函》、《同意（不同意）適用簡(jiǎn)易程序復(fù)函》等文書樣式，盡量做到檢、法兩家文來(lái)文往，手續(xù)齊備。
（三）刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的制度完善
針對(duì)我國(guó)刑事簡(jiǎn)易程序的制度不足，結(jié)合國(guó)外關(guān)于這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為我國(guó)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的完善至少應(yīng)包括以下內(nèi)容。
1.關(guān)于簡(jiǎn)易程序的適用范圍。根據(jù)刑事訴訟法第174條規(guī)定嚴(yán)格限制條件，以下情形不適用簡(jiǎn)易程序：（1）公訴案件的被告人對(duì)起訴指控的犯罪事實(shí)予以否認(rèn)的；（2）比較復(fù)雜的共同犯罪案件；（3）被告人是盲、聾、啞人的；（4）辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)的；（5）其它不適宜用簡(jiǎn)易程序的。
2.關(guān)于被告人的選擇、放棄權(quán)。是否適用簡(jiǎn)易程序要由被告人自愿、自主的選擇；在審判中，如簡(jiǎn)易程序不利于被告人，他有權(quán)放棄適用簡(jiǎn)易程序而選擇普通程序。
3.關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)Ρ桓嫒说膬?yōu)待。為鼓勵(lì)被告人選擇簡(jiǎn)易程序，應(yīng)規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序相對(duì)于適用普通程序的優(yōu)待條件。
4.關(guān)于辯護(hù)律師的指定。刑事訴訟法雖規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序的被告人可以聘請(qǐng)律師為其辯護(hù)，但沒(méi)明確在被告人無(wú)力聘請(qǐng)律師的情況下，法院應(yīng)強(qiáng)制為其指定。
5.關(guān)于簡(jiǎn)易程序中的法官中立與控審分離。刑事簡(jiǎn)易程序的適用也應(yīng)有監(jiān)督機(jī)制作保障。檢察官應(yīng)參與簡(jiǎn)易程序的審判，行使控訴權(quán)，法官要保證不偏不倚地審判。
6.關(guān)于案件審判的監(jiān)督。通過(guò)建立多重的、有效的檢查監(jiān)督制度，確保案件在簡(jiǎn)化審判程序的同時(shí)保證審判的質(zhì)量。
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