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國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定
國(guó)務(wù)院 1991/10/17
黨的十三屆七中全會(huì)再次提出大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)這一決策，特做如下決定：
一、高度重視職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位和作用
九十年代是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)非常關(guān)鍵的十年。進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)并為下世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的迫切需要。職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模和水平影響著產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，不僅是提高勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)建設(shè)，而且對(duì)于進(jìn)一步鞏固以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度具有特殊重要意義。因此，必須堅(jiān)定不移地把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，必須高度重視和大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。
黨的十三屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》公布以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育有了很大發(fā)展。到一九九○年底，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校已發(fā)展到一萬(wàn)六千多所，在校生超過(guò)六百萬(wàn)人，同時(shí)全國(guó)建有就業(yè)訓(xùn)練中心二千一百余所，每年培訓(xùn)待業(yè)人員九十多萬(wàn)人；高中階段各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高中的招生數(shù)之比已接近一比一，中等教育結(jié)構(gòu)單一的狀況有了較大的改變。
但是，目前我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育無(wú)論規(guī)模、規(guī)格和質(zhì)量都還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，在整個(gè)教育事業(yè)中仍然是很薄弱的環(huán)節(jié)。社會(huì)上乃至一些部門(mén)和地方的領(lǐng)導(dǎo)中還存在著鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)象；職業(yè)技術(shù)教育的有關(guān)法規(guī)和配套政策不健全，管理體制尚待進(jìn)一步理順，資金投入不足，辦學(xué)條件差，支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的服務(wù)體系很薄弱；教育內(nèi)部的改革和建設(shè)亟需加強(qiáng)，高水平的示范性骨干學(xué)校數(shù)量還太少，職業(yè)技術(shù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)有些方面與社會(huì)需要結(jié)合得不夠緊密等。這些困難和問(wèn)題亟待認(rèn)真研究解決。
因此，國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、廣大教育工作者及社會(huì)各方面，從國(guó)家的全局和民族的未來(lái)出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識(shí)，采取有力的措施，齊心協(xié)力地大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。
二、積極貫徹大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針
（一）根據(jù)未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，在九十年代要逐步做到：使大多數(shù)新增勞動(dòng)力基本上能夠受到適應(yīng)從業(yè)崗位需要的最基本的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，在一些專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性要求較高的勞動(dòng)崗位，就業(yè)者能較普遍地受到系統(tǒng)的嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)教育；初步建立起有中國(guó)特色的，從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，又能與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育體系的基本框架。
（二）九十年代發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)是：
努力辦好現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，并集中力量辦好一批起示范和骨干作用的學(xué)校。要挖掘現(xiàn)有學(xué)校的潛力，擴(kuò)大招生規(guī)模，特別是擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生規(guī)模，使全國(guó)高中階段職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生人數(shù)超過(guò)普通高中的在校生人數(shù)。
廣泛開(kāi)展短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要辦好各地的職業(yè)培訓(xùn)中心（包括就業(yè)訓(xùn)練中心，下同），在有條件的城市，還可試辦層次較高和專(zhuān)業(yè)綜合性較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)教育中心。各類(lèi)職業(yè)學(xué)校也應(yīng)積極承擔(dān)短期培訓(xùn)任務(wù)。要根據(jù)各地教育的普及程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)小學(xué)后、初中后、高中后不能升學(xué)的青少年在從業(yè)前進(jìn)行多種形式不同程度的短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
在普通教育中積極開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，因地制宜地在適當(dāng)階段引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育因素，在不同階段對(duì)學(xué)生實(shí)行分流教育。城市可在高三分流，對(duì)一部分人進(jìn)行定向性的或預(yù)備性職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村可根據(jù)各地的情況，分別采取“三加一”（即三年初中教育再加一年職業(yè)技術(shù)教育）、初三分流、四年制滲透職業(yè)技術(shù)內(nèi)容或辦職業(yè)初中等多種形式發(fā)展初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。
重視并積極發(fā)展對(duì)在職人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的成人教育。在不改變現(xiàn)行管理分工情況下，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)成人教育與職前的職業(yè)技術(shù)教育的密切合作。
（三）要制定相應(yīng)政策穩(wěn)定中專(zhuān)，支持它們深化改革，辦出特色，提高質(zhì)量，積極發(fā)揮中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在同類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育中的骨干作用。要加強(qiáng)技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué)的建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)的改革，努力辦好一批培養(yǎng)技藝性強(qiáng)的高級(jí)操作人員的高等職業(yè)學(xué)校。為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的要求，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校要積極培養(yǎng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需要的各種從業(yè)人員。
（四）在廣大農(nóng)村地區(qū)，要積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施“燎原計(jì)劃”，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，采取更靈活的方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。
（五）我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育要走符合國(guó)情的發(fā)展路子。要堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜地確定具體發(fā)展目標(biāo)。要重視并積極幫助老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。（未完，下一頁(yè)）
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