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中部地區(qū)吸引外商直接投資的優(yōu)劣勢分析
江西財經(jīng)大學(xué) 溫治明 2010/1/7
（接上頁）多的優(yōu)惠政策，如：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中部地區(qū)的許多公路、鐵路、電網(wǎng)、水利和城市公用事業(yè)等項目，已經(jīng)進入國家扶持的范圍；在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)方面，國家許多關(guān)鍵項目與中部地區(qū)有關(guān)；外商投資企業(yè)在實行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿的三年內(nèi)，可以減按１５％的稅率征收所得稅，中部地區(qū)也在此之列；國家鼓勵東部地區(qū)的外商投資企業(yè)到中部地區(qū)再投資，外商投資比例超過２５％的項目，視同外商投資企業(yè)享受相應(yīng)待遇；國家將中部地區(qū)的合肥、鄭州、長沙、南昌等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；制定并發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，對列入目錄的中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，鼓勵外商進行投資。此外，國家在安排國債建設(shè)投資資金、技術(shù)改造項目及制定社會保障政策、財稅優(yōu)惠（轉(zhuǎn)移支付）時，中部地區(qū)也是優(yōu)先考慮的對象之一。
第五，中部地區(qū)具有部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。中部地區(qū)是全國較重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，擁有全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼基地，最大的中型貨車生產(chǎn)基地，最大的重型機床和包裝機械生產(chǎn)基地，第二大汽車生產(chǎn)基地等，已經(jīng)形成以煤炭、電力、冶金、機械、化工、紡織等為主的門類齊全的工業(yè)體系。３６個行業(yè)大類中，中部地區(qū)的煤炭采選、有色金屬礦采、黑色金屬礦采、非金屬礦采、有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、煙草加工、食品加工、交通運輸設(shè)備制造、電力蒸汽熱水生產(chǎn)及供應(yīng)、石油加工及煉焦等１２個行業(yè)占全國的比重較大。在重要工業(yè)產(chǎn)品中，中部地區(qū)的原煤、鋼鐵、卷煙、汽車、電力、煉焦、機制茶、棉紡織品等在全國占有重要份額。以上這些為外資企業(yè)與中部地區(qū)企業(yè)進行合作提供了技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、中部地區(qū)吸引ＦＤＩ的劣勢分析
中部地區(qū)生產(chǎn)要素成本相對較低，比較優(yōu)勢突出，市場開發(fā)潛力極為可觀，但潛在的有利因素如果不能得到包括社會、經(jīng)濟、法律等方面良好的投資環(huán)境配合，其吸引效應(yīng)不可避免地會被削弱直至抵消。從中部地區(qū)的實際情況看，影響其吸引外資的不利因素主要有：
第一，基礎(chǔ)設(shè)施落后。中部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，投資能力有限，其地貌復(fù)雜多樣，致使其交通運輸和郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)長期落后，是中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)的交通運輸線路的綜合密度為６８０公里／平方公里，比東部地區(qū)１５９７公里／平方公里少了一半多。２００１年，全國城市人均生活用電量為３２６．５２千瓦小時，人均道路面積５．８５平方米，每萬人擁有公共汽電車６．７ｌ輛，人均住房面積２２．８平方米，中部地區(qū)城市人均生活用電量為２３５．１６千瓦小時，人均道路面積４．５平方米，每萬人擁有公共汽電車５．１４輛，人均住房面積２１．２２平方米，中部地區(qū)與全國平均水平差距明顯。在立足于長期性和系統(tǒng)性投資的今天，外商對以基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)為主的投資環(huán)境有著相對更高的要求，落后的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)無疑是制約中部地區(qū)擴大利用外資的因素之一。
第二，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)還處于比較低的水平。首先，從經(jīng)濟發(fā)展總體水平看，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展總體水平與東部地區(qū)有較大的差距，并且這一差距在繼續(xù)擴大。２００１年中部地區(qū)ＧＤＰ的比重為２６．９％，相當(dāng)于東部地區(qū)的３２．９６％；而１９９９年這一比例為２７．４％和４６．５％，其下降趨勢是非常明顯的。２００１年中部地區(qū)人均ＧＤＰ是６４００．９元，相當(dāng)于東部地區(qū)人均ＧＤＰ１６５０７．５元的３８．９％，而１９９９年這一比值為５３．６％。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出�？傮w上看，中部地區(qū)第一和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與東部地區(qū)都存在較大差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點表現(xiàn)為，第一產(chǎn)業(yè)增加值所有比重高達１９％，比東部地區(qū)高８個百分點；而第二、第三產(chǎn)業(yè)所有比重為４６％和３５％，分別比東部地區(qū)低２個和６個百分點。再次，從居民收入來看，中部地區(qū)人均收入水平較低。在城鎮(zhèn)，２００２年中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為６３７８．８元，比全國平均水平低１３２４元，比西部地區(qū)低１８３元；城鎮(zhèn)居民人均收入排名前１０位的省市區(qū)中，東部地區(qū)８個，西部地區(qū)２個，中部地區(qū)沒有一個。在農(nóng)村，２００２年，中部地區(qū)農(nóng)村人均純收入為２２８２．３元，低于全國平均水平１９３．３元，僅為東部地區(qū)的５４．１％。可見，中部地區(qū)人民生活水平還比較低。最后，從所有制改革看，當(dāng)前中部地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，國有經(jīng)濟所有比重仍然偏高。對全國國有及非國有以上國有工業(yè)進行的統(tǒng)計表明，中部地區(qū)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍然偏高，為６８．２２％，為東部地區(qū)３９．７５％的１．７２倍，而外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)所有同東部地區(qū)差距較大。這表明，中部地區(qū)體制創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的潛力尚未得到釋放。
第三，人力資本不足。大量廉價勞動力的存在，是中部地區(qū)吸引外資的顯著優(yōu)勢之一，但（未完，下一頁）
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