|
高校后勤社會(huì)化改革財(cái)務(wù)管理模式初探
（作者未知） 2010/3/14
（接上頁(yè)）核算體系。
3、成本核算
長(zhǎng)期以來(lái)，高校后勤的成本核算是極不完整的，無(wú)償占用學(xué)校的大量資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)成果嚴(yán)重不實(shí)。會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換以后，要明確成本的開支范圍，引入責(zé)任成本等現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法，管理的重心下移，劃分若干個(gè)利潤(rùn)中心，實(shí)行嚴(yán)格的成本核算，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和以經(jīng)濟(jì)效益為核心的成本考核體系，找出差距，使經(jīng)營(yíng)成果顯性化、真實(shí)化。
三、完善監(jiān)督制約機(jī)制，是后勤社會(huì)化改革成功的保證
后勤社會(huì)化改革的真正意義，在于通過(guò)高校后勤管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量，與校辦產(chǎn)業(yè)不同，校辦產(chǎn)業(yè)主要面向社會(huì)，而社會(huì)化改革后的后勤集團(tuán)主要還是為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)為主。后勤集團(tuán)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，按照兩權(quán)分離的原則進(jìn)行運(yùn)作，處于代表所有權(quán)的董事會(huì)（學(xué)校）和公司經(jīng)理層（經(jīng)營(yíng)者）的雙重控制之下，但由于信息不對(duì)稱的原因，如果沒有完備的監(jiān)督制約機(jī)制，學(xué)校對(duì)后勤資產(chǎn)的控制將更加弱化，極有可能加速國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制，是后勤社會(huì)化改革成功的保證。
有效的監(jiān)督制約機(jī)制，應(yīng)該包括以下幾個(gè)層次，1、學(xué)校通過(guò)股東大會(huì)或董事會(huì)對(duì)后勤集團(tuán)的控制，主要是以學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察組織等部門的行政監(jiān)督為主，通過(guò)行使重大決策權(quán)和選擇管理者的方式進(jìn)行，學(xué)校通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制來(lái)控制經(jīng)營(yíng)者，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)利益的極大化；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)正確決策和有效經(jīng)營(yíng)履行受托責(zé)任，獲取應(yīng)有的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。2、監(jiān)事會(huì)對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門的控制，主要以學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)主管部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督為主，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和控制會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員，掌握會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，審批企業(yè)的重大交易和資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)，定期不定期地對(duì)公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查。3、集團(tuán)財(cái)務(wù)部門對(duì)各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的會(huì)計(jì)控制，具體體現(xiàn)在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的會(huì)計(jì)核算。4、學(xué)校審計(jì)部門對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)部門的審計(jì)或?qū)ΡO(jiān)事會(huì)的職責(zé)履行情況的檢查，是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的再監(jiān)督。5、除以上專業(yè)監(jiān)督以外，還應(yīng)做好群眾監(jiān)督，建立和完善消費(fèi)者監(jiān)督體系，保證后勤對(duì)教學(xué)科研的服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)以上努力，切實(shí)建立起一個(gè)以專業(yè)監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督為輔，二者有機(jī)結(jié)合的完善的監(jiān)督制約機(jī)制，保證后勤社會(huì)化改革的成功。
|