|
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)WTO體制的影響
（作者未知） 2010/3/18
摘要：世界貿(mào)易組織是第一個(gè)目的在于形成全球經(jīng)濟(jì)一體化的多邊機(jī)構(gòu)，自成立之日起有很多成就引以為豪；但如同任何新生事物一樣，它的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的。如今隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，其與WTO沖突日益嚴(yán)重。世界貿(mào)易組織應(yīng)該采取有效的行動(dòng)，處理好二者之間的相互關(guān)系，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。
關(guān)鍵字：全球經(jīng)濟(jì)一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；沖擊；
全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大潮流，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化在兩個(gè)不同層面上的發(fā)展形式。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)、資本和市場(chǎng)的國(guó)際化以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，建立在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)的基礎(chǔ)上。盡管其發(fā)展動(dòng)力和實(shí)施途徑不同，但是二者最終都將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的相互融合。更為重要的是，它將為企業(yè)創(chuàng)造更為統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，為世界范圍內(nèi)的商務(wù)活動(dòng)提供更加便利的條件。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化相輔相成，共同發(fā)展。其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展尤為迅速。目前世界上的絕大部分國(guó)家都是不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員。而且，一般情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部所實(shí)行的優(yōu)惠待遇不論在廣度還是深度上都超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)一體化組織如世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)。許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排涵蓋了迄今被排除在世貿(mào)組織多邊談判之外或多邊談判沒(méi)有充分討論的問(wèn)題，如政府采購(gòu)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、投資與競(jìng)爭(zhēng)政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)等。馬春林、吳沖鋒（2003）在文章《全球經(jīng)濟(jì)一體化還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化》中提出測(cè)度經(jīng)濟(jì)全球化程度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)互動(dòng)指標(biāo)，并且據(jù)此對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化程度進(jìn)行實(shí)證分析，實(shí)證得出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)趨勢(shì)和全球各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間關(guān)聯(lián)程度變?nèi)踹@二個(gè)結(jié)論。薛譽(yù)華（2003）在文章《區(qū)域化——全球化的阻力》中從區(qū)域化的動(dòng)機(jī)等方面探討了區(qū)域化理念的目的和可能出現(xiàn)的后果，認(rèn)為區(qū)域化的真實(shí)意義是與全球化抗衡。李雙元、李贊（2005）在《從WTO和EU法律制度談全球經(jīng)濟(jì)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系》一文中分析到WTO和EU分別是全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的產(chǎn)物和典型代表。從這兩個(gè)國(guó)際組織法律制度的分析可以更清楚地了解全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系，從而可以促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的這兩種存在形式的協(xié)調(diào)與共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化的目標(biāo)。探討全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系，其核心其實(shí)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化、推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的影響問(wèn)題。文章選取全球經(jīng)濟(jì)一體化組織典型代表——WTO作為分析對(duì)象，歸納出區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)其體制存在一定程度的促進(jìn)和沖擊雙重作用，借此來(lái)更清楚地表明全球經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程
我們所講的經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是指第二次世界大戰(zhàn)后形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織如歐洲聯(lián)盟和東南亞國(guó)家聯(lián)盟等。戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，區(qū)域性的組織發(fā)展迅速，數(shù)量急劇增加。按照WTO的統(tǒng)計(jì),區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定(RTAs)的實(shí)施數(shù)量在1950-1959 年有3個(gè),1960-1969年有19個(gè),1970-1979年上升到39個(gè),1980-1989年為14個(gè),1990-1998年則為82個(gè),到2001年底，在世貿(mào)組織注冊(cè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定有170個(gè)， 其中具有代表性的有歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織。此外，還有次區(qū)域性的組織，如中美洲共同市場(chǎng)、加勒比共同體等。
戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展源于發(fā)達(dá)地區(qū)—西歐。第一個(gè)在WTO登記的區(qū)域一體化協(xié)定是《羅馬條約》。其大體經(jīng)歷了四個(gè)主要的發(fā)展階段，即四五十年代的萌芽和初建時(shí)期，六七十年代的發(fā)展和擴(kuò)大時(shí)期，八十年代以后進(jìn)入較高層次的經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)期，九十年代至今是經(jīng)濟(jì)一體化組織發(fā)展的盛大時(shí)期。其中出現(xiàn)了二次高潮：第一次高潮發(fā)生在20世紀(jì)60年代，但在70年代末受挫；第二次高潮發(fā)生在80世紀(jì)中后期，一直持續(xù)到現(xiàn)在。二次區(qū)域化浪潮相比較，各有特點(diǎn)，分析見(jiàn)下表：
表1：戰(zhàn)后二次區(qū)域化的比較
第一次區(qū)域化 第二次區(qū)域化
以政府或政策導(dǎo)向?yàn)橹饕獎(jiǎng)恿?以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹饕獎(jiǎng)恿?br>
進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略 出口促進(jìn)與貿(mào)易自由化
歧視性區(qū)域集團(tuán) 非歧視性或開(kāi)放性區(qū)域集團(tuán)
注重區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng) 注重全球競(jìng)爭(zhēng)
南－南合作或北－北合作 北－南合作
區(qū)域集團(tuán)成員不重疊 區(qū)域集團(tuán)成員重疊
如上表所示，在第一次區(qū)域化浪潮時(shí)，區(qū)域組織的組建主要有兩種平行的模式，一種是南—南合作模式，即經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國(guó)家之間組建的區(qū)域組織，另一種是北—北合作模式，即發(fā)達(dá)國(guó)家之間組建的區(qū)域組織，如歐（未完，下一頁(yè)）
|