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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)WTO體制的影響
（作者未知） 2010/3/18
（接上頁(yè)）共體。但是，到了第二次浪潮時(shí)期，新的區(qū)域化組織更傾向采取北—南合作模式，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間組成區(qū)域集團(tuán)，如歐洲聯(lián)盟逐步把東歐一些發(fā)展中國(guó)家吸納為成員。
在“南南型”合作組織內(nèi)，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效差距會(huì)逐漸拉大；而在“南北型”合作組織內(nèi)，成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效差距會(huì)逐漸縮小。換句話(huà)說(shuō)，“南南型”合作方式促使成員國(guó)的收入水平趨于發(fā)散；而“南北型”合作方式促使成員國(guó)收入水平趨于收斂(Venables,1999)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與WTO的聯(lián)系
（一）最基本目標(biāo)一致
WTO宗旨為: “提高生活水平,保證充分就業(yè),大幅度穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求,擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易”,“積極努力確保發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的份額,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱(chēng)”,“經(jīng)由達(dá)成互惠互利的安排,以求大幅度降低關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙,在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中消除歧視待遇”。其目標(biāo)是建立一個(gè)完整的、更有活力和持久的多邊貿(mào)易體系,以包括關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、以往貿(mào)易自由化努力的成果和烏拉圭多邊貿(mào)易談判的所有成果。
而這些最惠條款與最終目標(biāo)都與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)原則相一致。區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織是在互惠互利的基本原則和前提條件下,以消除阻礙成員間生產(chǎn)要素自由流通、合理配置的各種障礙,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和促進(jìn)多邊合作為共同目標(biāo)。其目標(biāo)和動(dòng)力是成員體的共同利益,即提高成員體在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的整體競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)比較利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益,降低區(qū)域內(nèi)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,創(chuàng)造更為自由的貿(mào)易和投資環(huán)境,推進(jìn)貿(mào)易與投資的自由化,實(shí)現(xiàn)某一特定地域范圍內(nèi)特定成員經(jīng)濟(jì)體的利益最大化。
(二)成員相互兼容
從1995年成立時(shí)的128名成員國(guó)到目前已經(jīng)增加到150個(gè)，擴(kuò)大了世界貿(mào)易組織作用發(fā)揮的覆蓋面，把世界上更多的國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)納入了世界貿(mào)易組織的運(yùn)行軌道，更加有利于全球貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程。
而世界上絕大多數(shù)國(guó)家（差不多全部WTO成員）都從屬于各個(gè)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，許多國(guó)家還同時(shí)參與了多個(gè)規(guī)則各不相同的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。這種成員資格的雙重性要求其在遵守區(qū)域組織規(guī)則的同時(shí)也要遵守WTO相關(guān)規(guī)則，使得二個(gè)組織之間形成了一種天然聯(lián)系。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織為開(kāi)辟自由化新領(lǐng)域并制定國(guó)際紀(jì)律提供了經(jīng)驗(yàn)和技巧
區(qū)域集團(tuán)的形成和發(fā)展可為成員政府、管理階層和利益集團(tuán)注重參與多邊談判、開(kāi)辟貿(mào)易自由化新領(lǐng)域并制定相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)也加深了國(guó)內(nèi)主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)界同職業(yè)談判代表之間的聯(lián)系和了解，避免了“為談判而談判”現(xiàn)象。
在區(qū)域集團(tuán)內(nèi)，成員國(guó)政府和利益集團(tuán)之間可通過(guò)公平互惠原則來(lái)加以協(xié)調(diào)貿(mào)易利益和國(guó)內(nèi)政策的沖突，最終在一些新的領(lǐng)域達(dá)成權(quán)利與義務(wù)平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。然后區(qū)域集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)和技巧再應(yīng)用到多邊貿(mào)易體制有關(guān)這方面的談判中。
如果關(guān)于同一方面的區(qū)域談判和國(guó)際談判同時(shí)在進(jìn)行，二場(chǎng)談判可以相互拖動(dòng)，彼此吸取新技巧，產(chǎn)生“協(xié)同作用”。例如，歐共體70年代內(nèi)部進(jìn)行的有關(guān)政府采購(gòu)的談判與當(dāng)時(shí)東京回合有關(guān)政府采購(gòu)的多邊談判相伴而行。
（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的建立有助于認(rèn)識(shí)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)和多邊協(xié)調(diào)的重要性
區(qū)域集團(tuán)協(xié)議的達(dá)成，有助于促進(jìn)成員國(guó)政府和利益集團(tuán)認(rèn)識(shí)到接受?chē)?guó)際規(guī)則和紀(jì)律的必要性，因?yàn)闊o(wú)論是區(qū)域集團(tuán)協(xié)議還是多邊貿(mào)易協(xié)議，都是一個(gè)權(quán)利和義務(wù)的框架體系。區(qū)域集團(tuán)成員要獲得其他成員遵守協(xié)議規(guī)則和紀(jì)律所產(chǎn)生的權(quán)利，它必須按照協(xié)議承擔(dān)改革國(guó)內(nèi)不符合國(guó)際規(guī)則和紀(jì)律的政策法規(guī)的相應(yīng)義務(wù)，也就是為得到權(quán)利所付出的代價(jià)。
多邊貿(mào)易體制的權(quán)利和義務(wù)框架離成員國(guó)政府比較遙遠(yuǎn)，付出代價(jià)并不一定馬上產(chǎn)生直接明顯的利益。因此國(guó)內(nèi)政治利益集團(tuán)都不愿為此付出改革既定政策和立法的代價(jià)。區(qū)域集團(tuán)正好可以彌補(bǔ)多邊貿(mào)易體制的這一局限性，他可以促使成員國(guó)內(nèi)政治利益集團(tuán)充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)，進(jìn)而促其接受?chē)?guó)際規(guī)范和法律。
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織可以成為進(jìn)一步推動(dòng)敏感領(lǐng)域多邊貿(mào)易自由化的“試驗(yàn)場(chǎng)”
敏感領(lǐng)域涉及到經(jīng)濟(jì)決策主權(quán)方面的問(wèn)題，如競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。區(qū)域集團(tuán)憑借其自身優(yōu)勢(shì)，在上述領(lǐng)域比多邊貿(mào)易體制的自由化進(jìn)程向前推進(jìn)了一步，為多邊貿(mào)易體制在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施貿(mào)易自由化計(jì)劃提供了“試驗(yàn)場(chǎng)”。例如世貿(mào)組織的新?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制中的“上述復(fù)議機(jī)構(gòu)”的建立就是參照了美加協(xié)議的做法。
（六）區(qū)域集團(tuán)還有助于鞏固改革成就和自由經(jīng)貿(mào)政策思想的傳播
一些發(fā)展中國(guó)家的改革開(kāi)放缺乏堅(jiān)實(shí)的政治、立法和群眾基礎(chǔ)，這樣，通過(guò)參與本地區(qū)內(nèi)的區(qū)域集團(tuán)協(xié)議，利用協(xié)議的要求和規(guī)定作為一種向國(guó)內(nèi)利益和保守集團(tuán)施壓的外部機(jī)制，（未完，下一頁(yè)）
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