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區(qū)域經(jīng)濟一體化組織對WTO體制的影響
（作者未知） 2010/3/18
（接上頁）化帶來的巨大經(jīng)濟利益，因而在全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展，面對這一現(xiàn)實，世貿(mào)組織需要具備應(yīng)有的靈活性。認(rèn)同區(qū)域經(jīng)濟一體化的存在,同時盡量避免和防范其對世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制造成損害。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24款允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為一個特例存在，條件是它在促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流動的同時不得提高對外部世界的壁壘。換句話說，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該補充而不是威脅多邊貿(mào)易體系。進入世貿(mào)組織時代以后，除了原先的第24款被繼承下來以外，世貿(mào)組織的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定也允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的存在。為了監(jiān)督和評估區(qū)域經(jīng)濟合作組織對多邊經(jīng)濟合作產(chǎn)生的影響以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系，1996年2月6日世貿(mào)組織總理事會專門設(shè)置了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會。
（二）客觀分析區(qū)域經(jīng)濟組織存在的原因
1.從理論上分析。在特定區(qū)域內(nèi)和有共同利益關(guān)切的各國之間，比在全球范圍內(nèi)各國之間更容易達成經(jīng)濟一體化協(xié)議，因而經(jīng)濟融合程度更高，這其實是一體化造成區(qū)域內(nèi)福利的增長高于區(qū)域外的反映 。區(qū)域內(nèi)各成員因數(shù)量較少、經(jīng)濟實力相當(dāng)、經(jīng)貿(mào)利益互補性強、法律制度較容易協(xié)調(diào)等原因使得這些國家形成協(xié)調(diào)的意志相對容易，所以國際經(jīng)濟一體化在區(qū)域范圍內(nèi)的推進要比在全球多邊體制下推進更快。這種差異導(dǎo)致經(jīng)濟一體化在區(qū)域?qū)用婧腿驅(qū)用嫔媳憩F(xiàn)為不同步性。近年來，隨著跨國公司的發(fā)展，國際貿(mào)易、國際金融和國際化生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴大，國際分工的深化加速推進，同時世貿(mào)組織的建立與其他各領(lǐng)域的協(xié)議、制度的實施，使世界上更多國家之間經(jīng)濟關(guān)系中的障礙得以更快消除，從而使彼此間經(jīng)濟融合的程度更加深化。因此，全球范圍的經(jīng)濟一體化發(fā)展也在不斷推進。
2.從世界范圍來分析。區(qū)域經(jīng)濟一體化與全球經(jīng)濟一體化并存的局面的另一個原因就是世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。這種不平衡包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟體制、發(fā)展水平方面的不平衡以及發(fā)達國家之間的不平衡。在這樣的國際經(jīng)濟環(huán)境下，要求各國同等程度地消除經(jīng)濟障礙是困難而不現(xiàn)實的，而在發(fā)展水平接近和有共同利益訴求的國家間開展經(jīng)濟一體化運動則成為現(xiàn)實選擇。對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇和對最不發(fā)達國家的特別優(yōu)惠待遇如何安排仍然是一難題。實踐證明，多邊貿(mào)易體制在解決這一問題時顯得是“語言的巨人，行動的矮子”，而以歐盟為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織則采取了一些實際的步驟，如歷次“洛美協(xié)定”以及歐盟2000 年簽訂的打算用自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定替代“洛美協(xié)定”的“科托努協(xié)定” 等 �？梢哉J(rèn)為，各種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，特別是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排和特別優(yōu)惠措施，將是解決發(fā)展問題的重要途徑之一。
3.從經(jīng)濟目的來分析。區(qū)域經(jīng)濟一體化與全球經(jīng)濟一體化的根本動因都是經(jīng)濟主體在市場自發(fā)力量驅(qū)動下追求利益的最大化。兩者實現(xiàn)各自目標(biāo)的基本要求都是消除各經(jīng)濟主體之間的貿(mào)易投資障礙。不能因為區(qū)域經(jīng)濟一體化所呈現(xiàn)出的集團排他性傾向而對其推動世界經(jīng)濟一體化的貢獻加以否定。事實上，呈現(xiàn)出的所謂集團排他性在一定程度上不過是由于區(qū)域經(jīng)濟體制形成使成員國的向心力增強，這正是一體化所引致的系統(tǒng)優(yōu)勢的表現(xiàn) 。關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)在其成員間相互貿(mào)易中消除壁壘，是朝著普遍的貿(mào)易自由化邁出的一步，因此只要區(qū)域組織的特惠安排無損于非成員的貿(mào)易，就應(yīng)得到允許。只要自由貿(mào)易原則正確實施，由一個區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易所產(chǎn)生的增加生產(chǎn)的福利裨益，完全能增加對從其非成員方面的購買力。而且，區(qū)內(nèi)貿(mào)易限制減少或取消，不僅使區(qū)內(nèi)外的貿(mào)易機會增加，而且也為全球范圍內(nèi)抵御貿(mào)易保護主義作了示范。從這個意義上說，貿(mào)易集團化能促進總協(xié)定下多邊貿(mào)易的發(fā)展，它將成為實現(xiàn)全球貿(mào)易經(jīng)濟一體化的重要階段。
4.從區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展新特點來分析。亞太經(jīng)合組織首創(chuàng)了“開放的地區(qū)主義”，使得成員之間的所有優(yōu)惠性的措施或安排，也適用于非成員。這既有助于區(qū)域內(nèi)部各國之間的合作，也有助于全球各國之間的平等經(jīng)濟交往。同早期區(qū)域組織具有排他性相比較，這使得區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的開放性表現(xiàn)得更加鮮明�？鐕咀鳛楦鲄^(qū)域經(jīng)濟一體化組織間滲透的主角，其全球化經(jīng)營促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化組織間的交流，以致現(xiàn)在很難指出哪一個一體化組織是純粹的排他性集團。相當(dāng)部分國家同時成為多個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的成員。如美國既是北美自由貿(mào)易區(qū)的成員，又是亞太經(jīng)合組織的成員。在拉丁美洲和非洲這樣的例子就更為普遍。這都是否定區(qū)域集團排他性的直接證據(jù)。另外，一體化安排的跨區(qū)域性進一步淡化了區(qū)域經(jīng)濟一體化的“區(qū)域性”色彩。如北美自由貿(mào)易區(qū)與其成員——秘魯在空間上的分離狀態(tài)以及北美自由貿(mào)易區(qū)向整個南美洲的拓展以期建立一個完整的美洲自由貿(mào)易區(qū)，反映出一體化進程中區(qū)域藩籬的淡化和向全球經(jīng)濟一體化的漸變。目前，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展呈現(xiàn)出開放性、交叉性、擴展性和全方位性等新特點，區(qū)域經(jīng)濟一體化的參與國家（未完，下一頁）
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