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破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題 高等職業(yè)教育應(yīng)向基層前移
農(nóng)民日?qǐng)?bào) 馮克 2010/3/31
（接上頁(yè)）辦學(xué)方式，積極推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入職教領(lǐng)域。
其次，一定要把“果籃式”大學(xué)分開(kāi)，研究就以研究為主，在理論創(chuàng)新上與國(guó)際名牌大學(xué)比拼；應(yīng)用就以應(yīng)用為主，把從“果籃式”大學(xué)分離出來(lái)的普通高等院校和現(xiàn)有的職業(yè)院校一起構(gòu)成應(yīng)用型大學(xué)體系。中高等教育“雙線制”并行，二者的評(píng)價(jià)體系不同，目標(biāo)、方向不同，角色定位清楚。這是從根本上消除職業(yè)教育被歧視的對(duì)策，必將有大量的應(yīng)用型人才到這樣的院校學(xué)習(xí)，也將有大量的教師愿意到應(yīng)用型大學(xué)就職。
第三，抓緊研究制定適應(yīng)應(yīng)用型大學(xué)的評(píng)價(jià)體系。應(yīng)用型學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)設(shè)置要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)方向所需要的專業(yè)技能為指向，設(shè)置實(shí)踐型課程體系，教師應(yīng)是雙師制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力開(kāi)展訂單式培養(yǎng)。另外，在用人制度上應(yīng)考慮修改現(xiàn)行的把專業(yè)人才與技能人才完全分開(kāi)的設(shè)計(jì)。技能人才應(yīng)與工程師系列合起來(lái)，共同為應(yīng)用型人才，同理論型人才一樣分為高中初職稱，淡化人才管理的身份因素。
第四，改革高校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機(jī)制。取消現(xiàn)在的所謂一本、二本、三本制度，分為研究型與應(yīng)用型。研究型招生應(yīng)以培養(yǎng)理論創(chuàng)新的特殊人才為目標(biāo)，由國(guó)家統(tǒng)一考慮；應(yīng)用型招生以現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，由學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)考慮。
最后，建議要逐步實(shí)施“職業(yè)教育前移”，建立一批縣市地域范圍內(nèi)的大學(xué)。目前大學(xué)主要集中在大城市，分布不均且教育成本很高，應(yīng)逐步由有條件的縣市級(jí)來(lái)辦有各自專業(yè)特色的高等職業(yè)教育。
主持人：高等職業(yè)教育向縣市級(jí)“前移”的意義何在？是否具有可行性？
潘晨光：首先，由于所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和地理位置，縣市級(jí)辦學(xué)的教育成本和培養(yǎng)成本相對(duì)于大城市的高校要低廉很多。對(duì)于縣市級(jí)家庭特別是農(nóng)村家庭的孩子來(lái)說(shuō)，選擇離家較近的縣市級(jí)求學(xué)，還可以省去相當(dāng)多的食宿生活費(fèi)用和交通費(fèi)用。教育成本的降低使得原本上不起大學(xué)的農(nóng)村家庭的孩子有了接受高等教育的可能。在縣市辦應(yīng)用型大學(xué)為農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的提高提供了條件，同時(shí)也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)乃至大城市合格轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程向高水平發(fā)展。
同時(shí)，大學(xué)文化的形成在相當(dāng)大的范圍和程度上對(duì)周邊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化環(huán)境的優(yōu)化和精神文明建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。在一個(gè)縣有一所大學(xué)，活力就來(lái)了，會(huì)吸引各方面專家學(xué)者到來(lái)。因此，高等職業(yè)教育前移對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，消除城鄉(xiāng)差別，滿足地方對(duì)實(shí)用人才的需求和解決大學(xué)生就業(yè)等問(wèn)題都有著重要意義。可以說(shuō)，職業(yè)教育大學(xué)向縣市級(jí)前移是中國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇，未來(lái)有條件的縣市級(jí)都應(yīng)當(dāng)有一所應(yīng)用型大學(xué)。
其實(shí)，縣市級(jí)高等職業(yè)大學(xué)在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)有了成功的范例。最長(zhǎng)的縣辦大學(xué)已經(jīng)有二十多年歷史了，很成功。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)積極籌劃我國(guó)高等教育未來(lái)的合理布局，鼓勵(lì)具備條件的縣市開(kāi)辦高等職業(yè)教育，條件成熟一個(gè)就辦一個(gè)，在辦學(xué)過(guò)程中不斷探索創(chuàng)新辦學(xué)模式，為我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的應(yīng)用型人才支撐。
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