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職業(yè)教育，地方在行動
人民政協(xié)報 解艷華 2010/3/31
“技工荒”催熱職業(yè)教育
小周畢業(yè)于一所中職院校，在廣州打拼了兩三年，現(xiàn)在做到生產線組長的位置。今年春節(jié)臘月29才回到家，初六他又早早地回到了工廠:“老板讓早點回去，因為人手不夠，現(xiàn)在技工特別難招，怕我們不回去，這次來回的路費，老板也答應給報銷�！�
“珠三角正遭遇‘用工荒’，今年一開年，很多用工企業(yè)就來到學校招收學生，有家企業(yè)一下要幾十人，工資比之前提高了三成，現(xiàn)在我們的學生還沒畢業(yè)就被搶光了�！痹谝淮温殬I(yè)教育會議上，記者與身邊來自中部地區(qū)的某中職學校校長聊起畢業(yè)生的就業(yè)狀況時，這位校長興奮地告訴記者。
據(jù)了解，“用工荒”正在從珠三角向中西部蔓延。有業(yè)界人士估算，整個珠三角地區(qū)的勞工缺口量達二三百萬人，90％企業(yè)在年后有招工需求。巨大的缺口正催熱職業(yè)教育的發(fā)展。
兩會期間，如何發(fā)展職業(yè)教育曾引起委員代表們的熱議。全國政協(xié)委員、浙江省寧波市副市長成岳沖日前在接受采訪時認為:“用工荒，實質是‘技工荒’。這表明就業(yè)市場結構性的矛盾更加突出，一方面，企業(yè)逐步提高了對招工對象技能的要求，企業(yè)為應對經(jīng)濟危機，逐步提升產業(yè)層次，提高技術含量，從而擴大了對技能型、應用型人才的需求；另一方面，現(xiàn)有教育結構、開設專業(yè)、設置課程、人才培養(yǎng)模式不能適應現(xiàn)實需要，對職業(yè)教育提出了挑戰(zhàn)。
成岳沖認為，職業(yè)教育大發(fā)展，調結構、調布局、調專業(yè)、調課程、調教師、調教材、調過程、調評價迫在眉睫。
職業(yè)教育處在“雙轉變”階段
早在1個月前，《國家中長期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱規(guī)劃綱要)征求意見稿公布，《規(guī)劃綱要》號召“大力發(fā)展職業(yè)教育”，并提出“到2020年，形成適應發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�！眳⑴c《規(guī)劃綱要》起草的北京市教科院副院長吳巖曾表示:中央文件首次把職業(yè)教育放到這么高的位置。
成岳沖在分析規(guī)劃綱要時，用了三個“更加”來形容:“更加突出了職業(yè)教育的地位與作用；更加突出了政府發(fā)展職業(yè)教育的責任與功能；更加突出了提高職業(yè)教育的質量與效益�！�
但是，職業(yè)教育一直是我國教育發(fā)展中的“短腿”，盡管最近兩年無論從中央還是地方，職業(yè)教育得到了前所未有的重視和關注，中職與普通高中的招生比例也基本持平，但是職業(yè)教育還是難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的人才所需。
海南廣播電視大學黨委書記李紅梅，曾擔任分管中職教育的省教育廳副廳長，她對中職教育有著深刻地理解:“職業(yè)教育招生難，是一個非常復雜的問題，首先是老百姓的傳統(tǒng)觀念，更重要的是在制度層面技術工人的工資待遇、后續(xù)深造等問題，目前職業(yè)教育還沒成為學生積極主動的選擇�！�
成岳沖認為:“我國的職業(yè)教育處在一個十分關鍵的‘雙轉變’階段，即從規(guī)模擴張為主向質量提高為主轉變、從硬件建設為重向內涵提升為重轉變的發(fā)展階段。”
成岳沖表示，要徹底改變職業(yè)教育發(fā)展中所碰到的“一頭熱、一頭冷”，就業(yè)高、報考低等現(xiàn)象，需要一定的時間，但通過中央和地方的上下聯(lián)動、協(xié)力推進，職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境一定會有一個大的改變。
“中職教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系，為什么以前海南職業(yè)教育落后，主要原因就是海南工業(yè)產業(yè)比較薄弱，現(xiàn)在海南的旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)越來越發(fā)達，以信息工業(yè)為例，90％的一線工人包括中層都是中職學校畢業(yè)的�！�
據(jù)李紅梅介紹，3年來，海南職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。3年前，海南普通高中和職業(yè)高中的招生比例分別是64％和36％，到2009年中職招生比例已經(jīng)超過50％；職業(yè)教育投入也從1000多萬元增加到10多億元。
2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。而《規(guī)劃綱要》也明確指出，“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應”。
2010年海南省政府工作報告提出:“完善‘三段式’職教辦學模式，逐步擴大涉農專業(yè)和農村困難家庭子女免費中職教育范圍，探索電大和高職院校開展中職畢業(yè)生在崗深造�！崩罴t梅介紹，海南正積極探索架設適合技能型人才后續(xù)培養(yǎng)的途徑。
“制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化”——被稱為《規(guī)劃綱要》職業(yè)教育另外一大亮點。實際上，早在2009年，寧波就率先出臺了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，這一條例的頒布實施，為明確職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門職責提供了法律保障，實施一年來，效果如何呢？
成岳沖介紹說，法規(guī)實施一年來，進一步強化和鞏固了職業(yè)院校的服務宗旨。從職業(yè)院校的專業(yè)開設、培養(yǎng)目標的設定、課程設置、教材開發(fā)，到教育教學模式改革、（未完，下一頁）
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