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職業(yè)教育需要一場(chǎng)深刻變革
光明日?qǐng)?bào) 歐陽(yáng)河 2010/4/7
如今，中國(guó)已成為世界上職教規(guī)模最大的國(guó)家，這是發(fā)展的結(jié)果，也是改革的結(jié)果。歷史上職教的重大發(fā)展成就，無(wú)不是深刻變革的結(jié)果。
職業(yè)教育一直在改革，比如改革單一的政府辦學(xué)模式，改革課程、教材，推行以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)，等等。但是，發(fā)展似乎壓倒了改革，造成改革不夠深入、不夠配套、不夠徹底，導(dǎo) 致職業(yè)教育發(fā)展缺乏足夠的生機(jī)與活力。而一些阻礙職教發(fā)展的深層次問(wèn)題沒(méi)有真正解決，成為引發(fā)職教發(fā)展種種矛盾和問(wèn)題的根源。
目前，職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中的實(shí)際地位偏低，辦學(xué)條件較差，缺乏應(yīng)有的吸引力；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育程度低，在校生一年左右的實(shí)習(xí)教學(xué)普遍不落實(shí)，大量畢業(yè)生難以找到對(duì)口工作；政府與職業(yè)院校、市場(chǎng)之間至今仍未找到管理的平衡點(diǎn)，權(quán)力尋租時(shí)有所聞，管理效率不高。這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在嚴(yán)重阻礙著我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，解決這些深層次問(wèn)題，必須進(jìn)行一場(chǎng)深入徹底的改革。
首先，要深徹改革重普教輕職教的積弊，建立職教與各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育制度。這是涉及面很廣的系統(tǒng)改革，重點(diǎn)是增強(qiáng)職教吸引力，關(guān)鍵是政府切實(shí)增加投入，大力改善辦學(xué)條件，提高技能型人才的社會(huì)地位，使職業(yè)教育吸引力與普通教育大體相當(dāng)。
其次，要深徹改革我國(guó)技能人才以學(xué)校教育、學(xué)歷教育培養(yǎng)為主的積弊，建立校企合作培養(yǎng)、培養(yǎng)與使用統(tǒng)一的制度。一方面，改教育部門(mén)舉辦職業(yè)院校為主為行業(yè)、企業(yè)舉辦為主，并擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn),發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制。不由行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，建立校企合作制度，保障職校每個(gè)學(xué)生都能到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)。促進(jìn)培養(yǎng)與使用對(duì)接，從根本上解決職業(yè)院校大量畢業(yè)生不能對(duì)口就業(yè)，職業(yè)教育教學(xué)資源浪費(fèi)的問(wèn)題。
再次，要深徹改革政事難分、管辦難分的積弊，建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。重點(diǎn)解決資源、機(jī)會(huì)的公正、合理配置。技工學(xué)校應(yīng)納入教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理，結(jié)束政出多門(mén)。教育行政部門(mén)舉辦的職業(yè)院校都交給行業(yè)、企業(yè)或其他部門(mén)去辦，結(jié)束管辦不分、資源分配不公。公共財(cái)政投入應(yīng)主要以生均經(jīng)費(fèi)的方式劃撥給職業(yè)院校，減少各種工程和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，鏟除腐敗滋生的土壤。規(guī)范公辦學(xué)校的政府所有權(quán)、學(xué)校經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止學(xué)�；ā⒐こ探ㄔO(shè)中的腐敗行為。培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善教育中介服務(wù)體系。
這場(chǎng)深徹的改革，既耽誤不得，又輕率不得。要防止打著改革的旗號(hào)搞花架子，降低人民群眾對(duì)改革支持力度。要提高改革決策的民主化、科學(xué)化，努力降低改革的成本。把改革與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，從制度和機(jī)制上改，著重在關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題上取得突破。（歐陽(yáng)河）
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