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長江三角洲地區(qū)利用外商直接投資現(xiàn)狀與對策分析
（作者未知） 2010/4/8
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表3 2005年上海、江蘇投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況
簽訂合同項目
(個) 簽訂合同金額
(億美元) 實際吸收外資金額
(億美元)
上海 江蘇 上海 江蘇 上海 江蘇
第一產(chǎn)業(yè) 8 120 0.12 5.1 0.09 0.78
第二產(chǎn)業(yè) 1308 5809 65.06 379.6 33.43 112.5
第三產(chǎn)業(yè) 2775 1197 73.15 79.7 34.98 18.6
資料來源:根據(jù)《上海統(tǒng)計年鑒》、《江蘇統(tǒng)計年鑒》、《浙江統(tǒng)計年鑒》整理
跨國公司的大量進(jìn)入使得全球的各種生產(chǎn)要素不斷向長三角集聚,誘發(fā)了該區(qū)域以上海為增長極、向周邊地區(qū)圈層狀輻射為特征的產(chǎn)業(yè)集聚。目前,在核心城市上海,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)移,技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,而江蘇、浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差不大,主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。如表3，2005年，外商直接投資于上海第三產(chǎn)業(yè)的實際金額首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這說明上海已進(jìn)入重化工業(yè)階段,而江浙兩地尚處在輕加工業(yè)階段，2005年直接投資于江蘇省第二產(chǎn)業(yè)的外資仍大比例超過其他產(chǎn)業(yè)。這種地區(qū)工業(yè)高度專業(yè)化和結(jié)構(gòu)的差異性,形成了較大的配套性和互補性。同時,設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等高科技領(lǐng)域吸收外商投資持續(xù)大幅增長,出現(xiàn)了對一個產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各階段的產(chǎn)品或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行橫向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵顿Y的新動向。
（四）長三角地區(qū)外商直接投資方式分析
近年來，隨著我國投資環(huán)境、法律制度的不斷改善，外商直接投資的“東道主國風(fēng)險”不斷降低。同時外資企業(yè)為了保證企業(yè)全球化目標(biāo)和自身利益最大化的實現(xiàn)，從合作、合資的次優(yōu)選擇逐步過渡到獨資或控股的最優(yōu)選擇上。從下表可以看出從 1998 年的合資和獨資的齊頭并進(jìn)發(fā)展到 2005 年獨資的一枝獨秀。2005 年長三角外商直接投資以獨資方式的金額202.37 億美元，達(dá)到了總投資額的 75.11％。在 1998年獨資金額僅僅占到了總投資的 41.63％，還略低于合資方式的比重。隨著進(jìn)入我國市場的限制進(jìn)一步放寬，長三角地區(qū)獨資方式的外商直接投資比重必將進(jìn)一步上升，“獨資潮”成為外商直接投資特有的風(fēng)景。
表4 長三角地區(qū)投資方式情況 （實際投資金額：億美元）
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
合資 51.93 52.32 42.42 49.61 50.31 73.15 68.15 62.58
合作 13.11 10.71 8.51 8.7 9.08 8.37 7.43 4.49
獨資 46.39 45.97 64.01 78.82 122.96 188.9 176.23 202.37
資料來源:根據(jù)《上海統(tǒng)計年鑒》、《江蘇統(tǒng)計年鑒》、《浙江統(tǒng)計年鑒》整理
二、長三角地區(qū)吸引外商直接投資存在的問題
（一）外商投資區(qū)域不平衡
長三角外資的地域分布呈現(xiàn)出明顯的以上海為輻射源向周邊地區(qū)輻射的“中心地模式”和以開發(fā)區(qū)為引資基地的“據(jù)點開發(fā)模式”。上海及周邊地區(qū)是外商投資的密集區(qū)，其他地區(qū)的外商投資主要集中于各類開發(fā)區(qū)。外商投資過于集中，導(dǎo)致區(qū)域引資的失衡與區(qū)域發(fā)展差異擴大。例如，2004年長三角地區(qū)引資最多的是上海市，達(dá)65.41億美元，最低的為舟山市，僅2300萬美元，兩者差距達(dá)到284倍。究其原因，一方面，各地投資條件因城市規(guī)模、地理位置、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)等方面的諸多差異，導(dǎo)致外資流向過于單一；另一方面，各地政府官員為了政績，片面追求引資的數(shù)量，而忽略投資質(zhì)量，盲目崇拜數(shù)字，大搞所謂的“支柱產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，引資大戰(zhàn)讓各地爭相把電子、機械、化工與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這種無序的發(fā)展狂潮下，蘇、滬、浙三地出現(xiàn)惡性的引資大戰(zhàn)，導(dǎo)致內(nèi)耗加大，各地投資比例嚴(yán)重失衡，造成各種資源的巨大浪費。
(二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。長江三角洲地區(qū)自然資源和區(qū)位條件，在16個城市中差別并不突出，各城市的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，由于內(nèi)部自然資源的貧乏，主要是依靠外來資源和原材料的加工，因而加工工業(yè)普遍發(fā)達(dá)是工業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要特征。然而受地塊分割的限制和地方政府利益最大化的驅(qū)使，在本地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的初期，出現(xiàn)一哄而上的局面，特別是一些價高利大的行業(yè)，更是盲目上馬，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，各城市間存在或輕或重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象。例如，在長三角地區(qū)，選擇汽車行業(yè)的有11個城市，選擇石化的有8個城市。在分析各城市的行業(yè)構(gòu)成時發(fā)現(xiàn)，16個（未完，下一頁）
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