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長江三角洲地區(qū)利用外商直接投資現(xiàn)狀與對策分析
（作者未知） 2010/4/8
（接上頁）城市普遍都有輕紡業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、食品加工及食品制造業(yè)、電子通訊及設(shè)備制造業(yè)、服裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸及設(shè)備制造業(yè)等7大行業(yè)。有的城市可以說只是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差別，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上卻是極其相似，可以由各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)表看出，有的城市間的相似系數(shù)達(dá)到0. 98以上，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間具有這樣大的相似性，制約了城市之間的經(jīng)濟(jì)來聯(lián)系，違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。
2．產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制不完善。長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有從根本上脫離目前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營機(jī)制并未轉(zhuǎn)變，基本上是以外延型、速度型、粗放經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高。雖然經(jīng)濟(jì)總量很大，但真正技術(shù)含量能立足國際市場的產(chǎn)品不多，產(chǎn)品難以形成品牌，特別是國際性品牌。所以長江三角洲地區(qū)急需完善自主創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)速度效益結(jié)構(gòu)三位一體的綜合轉(zhuǎn)變。許多產(chǎn)品還存在結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象，一方面產(chǎn)品有剩余，而另一方面許多高質(zhì)量的產(chǎn)品需要國際進(jìn)口。在該地區(qū)，外資始終占有重要的地位，以三資企業(yè)的形式存在，己經(jīng)成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，雖然在“軟件”引進(jìn)方面取得重要成果，如汽車、通訊設(shè)備等，但與國外先進(jìn)水平相比有較大的差距，特別是引進(jìn)技術(shù)的二次研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面，卻不容樂觀。
（三）長三角一體化的軟硬環(huán)境問題
1．硬件方面。表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以突破現(xiàn)有行政區(qū)劃統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。交通運(yùn)輸方面的基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前情況良好，但是能源方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題嚴(yán)重�；灸茉淳o張很有可能成為制約長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，資源荒使長三角引資的環(huán)境優(yōu)勢大打折扣。目前，長三角這種高投入、高能耗、高增長、低效益的粗放型發(fā)展模式的弊端已初現(xiàn)端倪：電荒、地荒、水荒、技工荒的警鐘接連在長三角地區(qū)敲響。
電荒，2003年以來,我國最大的區(qū)域電網(wǎng)，華東電網(wǎng)僅前兩個(gè)季度,拉限電總量就超過56億千瓦時(shí),接近2002年全年限電總量60億千瓦時(shí)的水平,達(dá)到歷史之最。大面積的缺電使得區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)經(jīng)受了“開五停二或開四停三”的減產(chǎn)之痛；地荒，遍地開花的開發(fā)區(qū)在一定程度上帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也導(dǎo)致了本是土地豐饒的長三角地區(qū)的可用土地越來越少；水荒，由于工業(yè)排污日益嚴(yán)重，長三角的水源不斷惡化，河網(wǎng)縱橫的長三角地區(qū)竟然因?yàn)樗|(zhì)型缺水而釀成水荒；技工荒，人力資源特別是高級技術(shù)工人的缺乏也成為阻礙地區(qū)發(fā)展的巨大隱患。例如，在無錫，有關(guān)部門最近專門調(diào)查了無錫新區(qū)700多家外商獨(dú)資企業(yè)和合資企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)管理人才好找，技工人員難覓的問題普遍存在，技工缺口高達(dá)上萬人。
長三角地區(qū)的資源荒大大影響了長三角的投資環(huán)境，對當(dāng)?shù)卣猩桃Y產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，動搖了一些外資企業(yè)的投資計(jì)劃。例如有專家表示，電力緊缺以及電力的貧富不均將加快外資企業(yè)在中國內(nèi)部的轉(zhuǎn)移速度。2005年諾基亞(中國)投資有限公司就致信杭州市委、市政府，明確指出:“如果杭州研發(fā)中心的業(yè)務(wù)開展遭到電力供應(yīng)的嚴(yán)重掣肘，受損害的將不僅僅是諾基亞，還有杭州招商引資的信譽(yù)和效果�！笨梢韵胂�，沒有一家公司會投資在一片電力供應(yīng)無法得以保證的土地上。
2．軟件方面。較突出的是長三角金融一體化問題，企業(yè)異地貸款難。由于區(qū)域行政的限制，企業(yè)一旦跨區(qū)域發(fā)展就會遇到融資問題�，F(xiàn)在的情況是企業(yè)只能帶著自己的資金到異地發(fā)展，金融服務(wù)不能跟進(jìn)。對比一下外資銀行，它們的服務(wù)是跟著跨國公司發(fā)展，跨國公司到哪，銀行服務(wù)就迅速跟進(jìn)。按政策，外資銀行在中國的業(yè)務(wù)限制將逐步放開，使得中資銀行在金融一體化的問題上更顯緊迫。阻礙金融一體化的原因主要是由于銀行跨區(qū)域融資無法準(zhǔn)確判斷企業(yè)信用等級，增大了放貸難度。可以此為問題的突破口，在長三角地區(qū)建立企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)，資源共享。放寬對企業(yè)規(guī)模的限制，使大量民營企業(yè)都可以進(jìn)入信用系統(tǒng)。健全的信用體系是金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)信用等級的基礎(chǔ)，因此建立長三角一體化的信用體系迫在眉睫。
三、長三角地區(qū)吸引外商直接投資的對策建議
在吸引外商直接投資競爭加劇、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的大背景下，為了抓住新一輪的發(fā)展機(jī)遇，長江三角洲地區(qū)應(yīng)該更加積極、合理、有效地吸引外商直接投資，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資布局，提高利用外資的質(zhì)量和水平，以提升長江三角洲地區(qū)的整體綜合競爭能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。商務(wù)部研究院2005年發(fā)布的《2005——2007年跨國公司對華產(chǎn)業(yè)投資趨勢調(diào)研報(bào)告》中，從跨國公司的投資區(qū)域選擇的企業(yè)數(shù)分布看，長三角以其壓倒性優(yōu)勢，成為跨國公司投資首選。報(bào)告指出，跨國公司選擇投資地點(diǎn)考慮因素中，首先考慮的是地方政府的各種優(yōu)惠政策連續(xù)性和兌現(xiàn)度，其次是政府的辦事效率與透明度。因而，我們認(rèn)為長江三角洲地區(qū)在制定吸引外商直接投資的政策時(shí)，應(yīng)把握住政策調(diào)整的指導(dǎo)思想，具體而言，就（未完，下一頁）
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