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職業(yè)教育：企業(yè)扮演何種角色？
新浪財(cái)經(jīng) 2010/4/18
一面是中國(guó)職業(yè)教育一直處于全民教育的邊緣位置，一面卻是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)龐大的用工缺口，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺。職業(yè)教育發(fā)展滯后于社會(huì)需求，有多方面原因，但是現(xiàn)有培養(yǎng)模式中缺乏用工主體-企業(yè)的參與是十分重要的一個(gè)原因。
如何看待校企合作？能否放權(quán)讓企業(yè)直接辦學(xué)？不久前剛剛公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃綱要”）對(duì)此有所涉及。
在本次《規(guī)劃綱要》中明確提出了要“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性”，并第一次提出要“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”。
但亦有職業(yè)教育從業(yè)者認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)積極性的調(diào)動(dòng)，應(yīng)有更為詳細(xì)的政策予以落實(shí)。
職教不能照搬
普通教育發(fā)展模式
在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，為何現(xiàn)階段就出現(xiàn)“用工荒”？
據(jù)2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年中國(guó)的勞動(dòng)力總量達(dá)到7.8億人。與此同時(shí)，“用工荒”卻在東南沿海省份陸續(xù)上演，很多企業(yè)因?yàn)橐粫r(shí)找不到合適的工人，只能令生產(chǎn)線停產(chǎn)減產(chǎn)。
“這是供求關(guān)系上的結(jié)構(gòu)性矛盾，根本問(wèn)題則是勞動(dòng)者的素質(zhì)不足以適應(yīng)崗位需求�！薄兑�(guī)劃綱要》職業(yè)教育戰(zhàn)略專(zhuān)題組組長(zhǎng)、中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周稽裘表示。
這樣的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)于中國(guó)這個(gè)正在從人力資源大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)的國(guó)家而言，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！兑�(guī)劃綱要》職業(yè)教育戰(zhàn)略專(zhuān)題組副組長(zhǎng)、上海教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼職成所所長(zhǎng)馬樹(shù)超給記者算了這么一筆賬：
目前，全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者大數(shù)是3億人，而其中技能型勞動(dòng)者總量為1億人，僅占勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的1/3，距離發(fā)達(dá)國(guó)家1/2的水平，還有很大的差距。此外，有1.5億左右的農(nóng)民工進(jìn)城，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)，素質(zhì)亟待提高。每年還有600萬(wàn)的農(nóng)村初中畢業(yè)生不能接受普通高中教育，如果直接進(jìn)入就業(yè)崗位將極大地降低勞動(dòng)者的素質(zhì)。
而職業(yè)教育的發(fā)展，則成為現(xiàn)有勞動(dòng)力培養(yǎng)的一個(gè)瓶頸。
一份由國(guó)際組織給出的名為《中國(guó)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)政策》的測(cè)評(píng)報(bào)告，也印證了上述判斷。在該報(bào)告中，明確提出了中國(guó)職業(yè)教育目前所存在的四大不足，即將職業(yè)教育視為“二流教育”，職業(yè)教育與職業(yè)訓(xùn)練的管理體制缺乏統(tǒng)一，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界關(guān)系不密切以及擁有職業(yè)訓(xùn)練資格的教師嚴(yán)重欠缺。
其中，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界脫鉤現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。
多位接受本報(bào)記者采訪的職業(yè)教育界人士均表示，"學(xué)非所用，用非所學(xué)"是現(xiàn)在存在的最大問(wèn)題，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式與企業(yè)的人才需求存在一定的差距，譬如學(xué)習(xí)體系與工作體系之間存在差距，課程與就業(yè)崗位技術(shù)要求之間存在差距，課程與職業(yè)資格證書(shū)結(jié)合不緊密等。
究其原因，主要出在主管部門(mén)的發(fā)展思路上，即用發(fā)展普通教育的思路來(lái)發(fā)展職業(yè)教育。
“我個(gè)人認(rèn)為，職教最大的問(wèn)題是照抄照搬高等教育那套。”《規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家組成員、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)余祖光表示，“要突出一點(diǎn)，就是要把這個(gè)教育和企業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)�！�
《規(guī)劃綱要》中，對(duì)此多有強(qiáng)調(diào)。目前公布的這版文本中，明確提出了具有職業(yè)教育特色的“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”的制度創(chuàng)新。并強(qiáng)調(diào)要在大力推行“工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的同時(shí)，尤為注重行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)和管理的體制機(jī)制創(chuàng)新。
此外，還在調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育以及擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度諸方面均作出了相應(yīng)的規(guī)定。
“如果你仔細(xì)研讀文本，會(huì)發(fā)現(xiàn)在這里面首次提出了這樣一個(gè)概念，即‘制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化’�！北本┙逃茖W(xué)研究院副院長(zhǎng)吳巖表示。
據(jù)他介紹，對(duì)于校企合作辦學(xué)提升到立法層面，在此前的中共中央、國(guó)務(wù)院等國(guó)家層面的文件里面“還是首次提到”，從這里可以看出決策層試圖將從制度化層面來(lái)解決校企脫鉤這一難題。
企業(yè)積極性還需政策扶植
目前，國(guó)內(nèi)在發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)中，一直存在著學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，有學(xué)者稱(chēng)之為“剃頭挑子一頭熱”。
究其原因，還是存在著政策層面對(duì)于企業(yè)積極性調(diào)動(dòng)不足的問(wèn)題，因?yàn)閺穆殬I(yè)教育領(lǐng)域來(lái)看，企業(yè)與學(xué)校合作進(jìn)行人才培養(yǎng)，會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)與付出。
以當(dāng)前中職教育中流行的“2＋1培養(yǎng)模式”來(lái)看，該模式的要求學(xué)生前兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)，最后一年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。
很多用人企業(yè)在為學(xué)校提供最后一年的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)學(xué)校派來(lái)的學(xué)生“頂不了崗”，難以達(dá)到用工需求。
校企合作是培養(yǎng)技能人才的重要途徑，但是校企合作如果沒(méi)有體制、機(jī)制和制度作保障，這種途徑不會(huì)暢通。因此，多位職業(yè)教育領(lǐng)域人士呼吁，在《規(guī)劃綱要》中應(yīng)該進(jìn)一步完善對(duì)于企業(yè)投入的調(diào)動(dòng)（未完，下一頁(yè)）
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