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中國物流發(fā)展現(xiàn)狀及有關(guān)政策建議
（作者未知） 2010/4/18
（接上頁）裝單元化包裝標(biāo)準(zhǔn)方面還比較欠缺，這對各種運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸設(shè)備的荷載率、倉儲設(shè)施空間利用率方面的影響較大。四是信息系統(tǒng)之間缺乏接口標(biāo)準(zhǔn)，工商企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)與第三方信息系統(tǒng)之間缺乏有效銜接，運(yùn)輸信息系統(tǒng)、倉儲信息系統(tǒng)、物流作業(yè)管理信息系統(tǒng)之間互不溝通，由于沒有公共物流信息交流平臺，以EDI互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)難以得到實(shí)際應(yīng)用。
4、我國物流業(yè)管理體制和機(jī)制方面的障礙
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各個(gè)行業(yè)從上到下一統(tǒng)到底，行業(yè)之間、部門之間管理體系分割現(xiàn)象嚴(yán)重，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，習(xí)慣勢力仍然有一定影響。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收、海關(guān)、服務(wù)、與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面，而這些問題的管理分屬于不同的政府職能部門，各職能部門對現(xiàn)代物流認(rèn)識不足和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想，成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。
由于經(jīng)濟(jì)利益部門化和地區(qū)化弊端的存在，我國在物流業(yè)的管理體制和機(jī)制上的協(xié)調(diào)能力較差。物流業(yè)涉及交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、城市管理、公安、稅務(wù)、海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門，這些部門的管理職能、管理方式和制度體系等存在較大不同，在對物流業(yè)實(shí)施管理的過程中，因管理之間的體制及機(jī)制性原因，造成物流業(yè)發(fā)展的許多困難。條塊分割計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理體制及機(jī)制的影響，許多部門政企尚未實(shí)現(xiàn)真正的分開，從而形成了多部門管理的條條之間的基于部門利益的分割狀態(tài)，使得管理的能力因分割而受到局限和制約，造成管理水平的提高較為緩慢。此外，由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，地方管理成為地方利益的體現(xiàn)，助長了地方保護(hù)主義。目前，我國相當(dāng)一部分省市間的市場壁壘，使網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)企業(yè)的成長變得相當(dāng)困難。
三、加快發(fā)展我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的若干政策建議
1、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制
現(xiàn)代物流的管理，涉及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、工商、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、鐵道、交通、民航、郵政、信息、海關(guān)、質(zhì)檢等多個(gè)部門；現(xiàn)代物流的運(yùn)作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，必須協(xié)調(diào)動作，形成合力。物流必然和政府多個(gè)部門有關(guān)，在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)立專門機(jī)構(gòu)物流科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策管理，我國如果在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革中明確設(shè)立物流部門，對于物流現(xiàn)代化的推進(jìn)必然具有重大意義。各級政府都應(yīng)該加強(qiáng)對發(fā)展現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的政府部門間的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施，為構(gòu)建全國統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。
2、實(shí)施有利于物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策
稅收要鼓勵(lì)物流業(yè)務(wù)的整合，提升物流企業(yè)的供給能力�，F(xiàn)行稅收政策的某些方面對于物流行業(yè)發(fā)展有制約作用。應(yīng)該利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息系統(tǒng)對傳統(tǒng)的物流資源進(jìn)行整合。但在實(shí)踐中由于物流總代理商首先一票對客戶，然后轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)(如倉儲、運(yùn)輸)到各合作單位時(shí)，存在重復(fù)納稅的問題，影響了總代理商整合業(yè)務(wù)的開展。說明現(xiàn)在的稅收制度不利于物流的“集零為整”。物流不整合就不能降低成本、提高效益。鑒于目前物流業(yè)尚處于起步階段，普遍處于微利狀態(tài)，物流整合產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在用戶(生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè))身上，建議對于物流總代理商實(shí)行類似于增值稅方式的稅收制度，扣除轉(zhuǎn)包的部分，僅對其增值服務(wù)的部分征稅。這樣，有利于國內(nèi)大型物流企業(yè)在大范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)整合與發(fā)展，在加入WTO的過渡期內(nèi)形成與國外物流公司相抗衡的實(shí)力。同時(shí)，也會促進(jìn)物流業(yè)務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大稅基，增加稅收。
考慮到物流業(yè)具有的社會效益同時(shí)也是微利企業(yè)的特點(diǎn)，在物流園區(qū)以及倉庫建設(shè)時(shí)，在政策方面也要給與優(yōu)惠。
3、大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，培育社會化的物流市場
全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)為了增加競爭力要大力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，企業(yè)分工趨于專門化，這將促進(jìn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。第三方物流的發(fā)展將有利于物流的專業(yè)化、規(guī)�；�、合理化，從而提高物流系統(tǒng)的效率和降低物流成本。發(fā)展第三方物流的途徑是：通過鼓勵(lì)合資、合作、兼并等整合措施，擴(kuò)大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模；通過建立現(xiàn)代物流行業(yè)規(guī)范，促使小于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過修訂和完善各種法規(guī)和政府行為，打破現(xiàn)有各種市場條塊分割的制約，促進(jìn)第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展；以提高服務(wù)質(zhì)量，降低物流成本為核心，推動物流企業(yè)的管理和技術(shù)創(chuàng)新。要使第三方物流企業(yè)能夠提供優(yōu)于第一方和第二方物流的服務(wù)，同時(shí)要鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更多地使用第三方物流。
發(fā)展第三方物流的同時(shí)必須充分注意企業(yè)物流的合理化問題，每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都是社會物流網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，企業(yè)物流合理化蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力、是社會物流合理化的基礎(chǔ)。有一些第三方物流企業(yè)就是從大型制造企業(yè)的物流部門中發(fā)展起來的。
4、抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)（未完，下一頁）
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