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教改《規(guī)劃綱要》能否解高職“低人一等”之結(jié)
《瞭望》新聞周刊 2010/4/21
（接上頁）前提是要擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)�？墒悄壳敖逃繉Ψ诸惪荚嚨乃悸�，既沒有充分考慮受教育者對高職教育的需求，也沒有充分考慮社會對高職人才的需求。
其實(shí)，類似的問題不僅存在于分類考試，在我國對高職教育發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定上，也十分突出，比如《規(guī)劃綱要》提出，到2020年我國高職教育在校生將增加15.6%，達(dá)到1480萬人，那么，屆時(shí)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將如何，會創(chuàng)造多少就業(yè)崗位，這些崗位需要具備何種能力和素質(zhì)的人才，這都與高職教育如何發(fā)展關(guān)系密切。沒有這樣的前瞻，就難免會出現(xiàn)更嚴(yán)重的人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)問題，從而使大學(xué)生的就業(yè)形勢更嚴(yán)峻。
能否打破戶籍限制
“教育改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須對真實(shí)的社會需求進(jìn)行充分的調(diào)查、研究、分析�！毙鼙嬲J(rèn)為，從分類考試所引起的爭議看，針對高職教育的發(fā)展，相關(guān)的調(diào)查、研究并不充分，這使得改革的具體措施沒有直面現(xiàn)實(shí)中的問題。如果將受教育者對高職的評價(jià)和社會對高職的需求聯(lián)系起來，將可能找到適合我國高職教育發(fā)展的考試改革和教育改革模式。
比如在分類考試的設(shè)計(jì)中，熊炳奇建議，應(yīng)實(shí)行高職院校完全自主招生，而不必再舉行全省統(tǒng)考。2009年，上海有21所高職院校的12000名招生計(jì)劃，就是通過自主招生完成的，參加高職院校自主招生考試被錄取的學(xué)生，不再參加高考。而教改《規(guī)劃綱要》提到的“分類考試”的改革思路，與之相比則顯然是滯后的。
他說，實(shí)行高職院校自主招生，如果打破戶籍限制，允許農(nóng)民工及其子女在當(dāng)?shù)貓?bào)考高職，還可以形成促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)高職良性發(fā)展、提高勞動者素質(zhì)的多贏局面。高職果真如此招生，或許能夠率先實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》“發(fā)展任務(wù)”部分中提出的“制定進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。
至于對高職學(xué)生的出路設(shè)計(jì)，熊炳奇認(rèn)為，應(yīng)借鑒英、美等國管理職業(yè)教育、社區(qū)教育的做法，實(shí)行職業(yè)教育與本科教育的學(xué)分互認(rèn)，使職業(yè)教育學(xué)生在求學(xué)中，可以轉(zhuǎn)到本科教育。教改《規(guī)劃綱要》“發(fā)展任務(wù)”部分提到的“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”的構(gòu)想，在實(shí)際操作中，只有建立自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，保障受教育者在不同類別高等教育中自由流動，使各類教育在縱向銜接、橫向溝通中平等競爭，才能從根本上解開高職教育“低人一等”這個(gè)死結(jié)。
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