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英國 職業(yè)教育與學(xué)歷教育并行
新華網(wǎng) 2010/4/25
普遍推行職業(yè)教育
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和世界科技的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)在英國GDP中的比重迅速下降，服務(wù)業(yè)已占其GDP的三分之二。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)英國勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高要求，致使大量勞動(dòng)力開始轉(zhuǎn)崗。近10多年來，英國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了13%，截至2003年達(dá)到1760萬人，占其總就業(yè)人數(shù)的75%。據(jù)調(diào)查，英國約60%的人感到需要補(bǔ)充知識(shí)，提高能力，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和激烈的競(jìng)爭需要。這極大地刺激了英國職業(yè)教育的發(fā)展，使得具有中等職業(yè)教育水平的繼續(xù)教育學(xué)院、高等職業(yè)教育的多科技術(shù)學(xué)院和企業(yè)自辦的職業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)不斷增加，接受培訓(xùn)的人數(shù)也迅速增長。與此同時(shí)，許多擁有大學(xué)學(xué)歷的人，也主動(dòng)尋求通過全日制或非全日制職業(yè)教育，以便盡可能多地獲取有關(guān)資格證書和技能。
目前，在英國的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)每年約有400萬人參加培訓(xùn)，其中約20%為16歲以上完成11年義務(wù)教育學(xué)業(yè)的學(xué)生，80%是25歲以上到繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行“充電”的人。參加英國多科技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的人更是每年成倍遞增。20世紀(jì)80年代以來，牛津等大學(xué)的多科技術(shù)學(xué)院系科數(shù)目增加了一倍，全日制學(xué)生人數(shù)幾乎增加了3倍。1986年，英國開始實(shí)施國家資格證書制度，改變了各種資格證書標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于勞動(dòng)力在不同職業(yè)和行業(yè)之間流動(dòng)的局面，對(duì)從事過職業(yè)教育的人提供市場(chǎng)認(rèn)可的統(tǒng)一資格認(rèn)定，并建立了職業(yè)資格證書和普通教育的文憑、證書相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，使得擁有職業(yè)教育經(jīng)歷的人，憑其職業(yè)資格同樣可直接進(jìn)入高校深造。根據(jù)1992年的《高等教育法》，英國多科技術(shù)學(xué)院全部升格為大學(xué)。由于多科技術(shù)學(xué)院既開設(shè)證書和文憑課程又設(shè)置學(xué)位課程等，具有極大的靈活性，大大增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。截至2000年底，英國共頒發(fā)各類職業(yè)資格證書300多萬個(gè)。
課程的設(shè)置也使職業(yè)教育更具活力。推行“理論—實(shí)踐—理論”的人才培養(yǎng)模式，其實(shí)施方式是在學(xué)員學(xué)習(xí)期間，中間有一年到企業(yè)實(shí)習(xí)，在最后一年再回到學(xué)校完成學(xué)業(yè)，通過在校授課和到企業(yè)實(shí)習(xí)相互輪替的教學(xué)方式，達(dá)到提高學(xué)員職業(yè)素質(zhì)和實(shí)際工作技能的目的。通過實(shí)習(xí)，學(xué)員除了能夠?qū)嶋H掌握相關(guān)技能，并可獲取1萬至1.5萬英鎊的報(bào)酬外，更可使學(xué)員在畢業(yè)后擇業(yè)時(shí)更加成熟、自信，可以輕松就業(yè)，甚至有可能在其實(shí)習(xí)的公司直接獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。
大力扶持職業(yè)教育
英國是世界上職業(yè)教育最為發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界上最早建立職業(yè)教育體系的國家之一。早在19世紀(jì)20年代，許多城市就陸續(xù)辦起了機(jī)械工人學(xué)院，專門培養(yǎng)熟練技術(shù)工人。據(jù)英國研究機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)員工技術(shù)水平提高一倍，就可大大增加該企業(yè)從低端向高端邁進(jìn)的可能性。因此，英國政府在各個(gè)時(shí)期都對(duì)職業(yè)教育給予高度的重視，并從法律、行政、財(cái)政投入等各方面給予扶持。
首先，從法律法規(guī)上明確職業(yè)教育的作用和地位。英國各個(gè)時(shí)期都是通過立法來調(diào)整和引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展。二戰(zhàn)末期，為復(fù)興戰(zhàn)后的英國教育，以丘吉爾為首的聯(lián)合政府頒布了著名的“巴特勒法案”，規(guī)定英國的公共教育體系分為初等教育、中等教育和繼續(xù)教育三個(gè)相互銜接的階段，確立了職業(yè)教育在中等教育和繼續(xù)教育中的地位，對(duì)英國職業(yè)教育的發(fā)展具有劃時(shí)代的歷史意義。1966年，英國工黨政府發(fā)表了《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院的計(jì)劃》的白皮書，正式給予多科技術(shù)學(xué)院與普通學(xué)歷教育同等的地位。在1986年發(fā)表的白皮書《齊頭并進(jìn)————教育與培訓(xùn)》中，政府提出了新的職業(yè)資格體系，即國家職業(yè)資格，拉開了職業(yè)資格改革的序幕，并于1988年的《教育改革法》中正式予以確認(rèn)。20世紀(jì)90年代，針對(duì)21世紀(jì)的人才需求，英國政府頒布了《21世紀(jì)的教育和訓(xùn)練》白皮書以及“國家教育和培訓(xùn)目標(biāo)”等法規(guī)，把加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)、提高素質(zhì)擺在突出的位置上。此后，又頒布了《學(xué)習(xí)的時(shí)代：一個(gè)新的不列顛的復(fù)興時(shí)代》綠皮書，提出了產(chǎn)業(yè)大學(xué)的試點(diǎn)計(jì)劃。這些涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)對(duì)于英國職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。
其次，建立和推行國家職業(yè)資格制度，促進(jìn)職業(yè)教育的有序發(fā)展。為了提高英國勞動(dòng)者和生產(chǎn)第一線各類專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，1986年英國政府成立了由產(chǎn)業(yè)界、工會(huì)、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組成的國家職業(yè)資格委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)制定國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)以及國家職業(yè)資格的認(rèn)證工作，并建立了包括產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、鑒定站、證書機(jī)構(gòu)在內(nèi)的嚴(yán)密的組織體系，負(fù)責(zé)制定國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的實(shí)際需要制定國家各類專業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立證書機(jī)構(gòu)審查和批準(zhǔn)設(shè)立資格證書鑒定站，對(duì)考生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，以保證國家職業(yè)資格體系的科學(xué)性和有效性。為解決職業(yè)教育和普通教育分離的問題，英國政府確立了職業(yè)資格等級(jí)與普通教育（未完，下一頁）
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