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認(rèn)為遭受不公待遇一民辦中專將教育部請上被告席
中國青年報(bào) 2010/4/29
“實(shí)在咽不下這口氣�！鄙蜿柮褡逅囆g(shù)學(xué)校校長吳文鵬說。
作為一所民辦學(xué)校的校長，吳文鵬在與遼寧省教育行政部門“較真兒”7年無果的情況下，一紙?jiān)V訟狀把教育部請上了被告席。他們打官司的起因是一塊國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校（簡稱國家級重點(diǎn)中專，下同）的牌子。
4月20日，北京市第一中級人民法院開庭審理了這起民辦院校就國家級重點(diǎn)中專評估認(rèn)定行為向教育部提起的行政訴訟案件。法庭調(diào)查、審理后，并未當(dāng)場宣判。
“其實(shí)，走到今天也是不得已。”吳校長說，“我們一直希望在行政機(jī)關(guān)的職責(zé)與職權(quán)范圍內(nèi)解決這個(gè)問題，但抗?fàn)?年來，沒有哪級教育行政機(jī)關(guān)愿意坐下來聽取意見建議，客觀地調(diào)查與解決，直到把這個(gè)難題交給教育部�！�
“官司的贏輸不重要，重要的是通過依法維權(quán)的過程，把民辦學(xué)校在現(xiàn)有教育體制下所遭遇的歧視與不公待遇反映出來�！边@名東北漢子疲倦地說。
有些公辦中職即使幾年不招生，照樣能當(dāng)國家級重點(diǎn)
據(jù)介紹，我國在上世紀(jì)90年代評估認(rèn)定了1000多所國家級重點(diǎn)中專。但本世紀(jì)初，為適應(yīng)加快發(fā)展高等職業(yè)教育的需要，有300多所國家重點(diǎn)中專升格為高職院校。針對這種情況，教育部決定在2003年開展國家級重點(diǎn)中專調(diào)整認(rèn)定工作，省級教育行政主管部門負(fù)責(zé)確定與提出學(xué)校備選學(xué)校名單和推薦意見。
創(chuàng)建于1997年的沈陽民族藝術(shù)學(xué)校，2003年時(shí)已頗具規(guī)模，所以積極組織申報(bào)國家級重點(diǎn)中專。遼寧省評估專家組負(fù)責(zé)人在該校評估總結(jié)會(huì)上說，作為社會(huì)力量辦學(xué)的一個(gè)典型代表，沈陽民族藝術(shù)學(xué)�！皶r(shí)間短、起點(diǎn)高、發(fā)展快；方向正、定位準(zhǔn)、規(guī)劃好；機(jī)制活、規(guī)章細(xì)、管理嚴(yán)；求創(chuàng)新、重科研、成果佳”。
得到評估專家的高度評價(jià)后，吳文鵬感覺學(xué)校拿到國家級重點(diǎn)中專的牌子指日可待�？墒屡c愿違，學(xué)校只被授予遼寧省省級重點(diǎn)中專的牌子。
2004年，就在學(xué)校再次一門心思朝國家級重點(diǎn)中專沖刺的時(shí)候，省教育廳相關(guān)處室通知校長去一趟。當(dāng)吳文鵬高興地趕到省教育廳后，有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“今天請您來，也是轉(zhuǎn)達(dá)處長的意思，這次評估你們考慮沒有？”
該負(fù)責(zé)人還說，我們的意思是你們學(xué)校這次最好不要參加評估，主要原因是競爭很激烈，師大附屬藝校、大連模特學(xué)校你們能競爭得過嗎？全省才評10多所。最好別參加了，這樣我們也少點(diǎn)麻煩……
2004年9月4日，吳文鵬在校方評估籌備工作專題會(huì)議上傳達(dá)省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人的談話內(nèi)容時(shí)，與會(huì)人員表示，我們在2003年的評估基礎(chǔ)上已投入近200萬元，逐條整改，現(xiàn)在已經(jīng)很有把握，“不管是誰阻撓我們，都一定要參加此次評估。”
鑒于申報(bào)評估中有一些不確定因素，校方專門向沈陽市教育局寫了一份關(guān)于參加評估的匯報(bào)材料，提出八條理由。但是，學(xué)校這次申報(bào)國家級重點(diǎn)中專最終未能獲得省教育廳的推薦。
“一些不是省重點(diǎn)中專的學(xué)校都被推薦參評國家級重點(diǎn)中專，沈陽民族藝術(shù)學(xué)校去年就是省重點(diǎn)中專，卻沒有參評資格？”吳文鵬希望省教育廳相關(guān)處室與評估專家組給一個(gè)說法。
相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴他說：“人家參評國家重點(diǎn)，非得是省重點(diǎn)啊？人家去年沒報(bào)，興許謙虛唄！國家下的文件要靈活掌握，人家條件夠了就可以上唄�！�
吳文鵬說，那些所謂“謙虛”的學(xué)校，就是一些具有深厚政府或行業(yè)背景的公辦中職學(xué)校，有的連續(xù)幾年不招生照樣能拿到國家級重點(diǎn)中專的牌子。
省教育廳遲遲不執(zhí)行省政府的行政復(fù)議決定
2004年11月18日，沈陽民族藝術(shù)學(xué)校向遼寧省政府申請行政復(fù)議。申請人認(rèn)為省教育廳在第二批國家級重點(diǎn)、省級示范中等職業(yè)學(xué)校評估推薦認(rèn)定工作中，未予以推薦，致使其失去了被確認(rèn)為國家級重點(diǎn)中專的權(quán)利。
遼寧省政府法制辦于2005年1月6日召開聽證會(huì)。
申請人稱，他們是民辦藝術(shù)類中等職業(yè)學(xué)校，依法參加了教育部委托被申請人組織的全省國家級重點(diǎn)中專評估活動(dòng)。自己認(rèn)為完全符合文件規(guī)定的推薦條件，但是被申請人在組織實(shí)施評選推薦活動(dòng)中，故意違反評估工作程序及實(shí)體性規(guī)定和要求，限制申請人參評，違背客觀事實(shí)，不公正地推薦了沒有參評資格的學(xué)校參評，剝奪了申請人的權(quán)利。
省教育廳則認(rèn)為，根據(jù)教職成司函［2003］33號文件要求，在2004年9月13日至9月27日組織開展了第二批國家級重點(diǎn)、省級示范中等職業(yè)學(xué)校的復(fù)評工作，整個(gè)評估工作中沒有違規(guī)和不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。
申請人未被推薦國家級重點(diǎn)中專（備選）的主要原因，首先是辦學(xué)硬件有差距。按照遼寧省中等職業(yè)學(xué)校選優(yōu)評估指標(biāo)體系（試行），藝術(shù)類學(xué)校建筑面積合格要求是2萬平方米，沈陽民族藝術(shù)學(xué)校被認(rèn)定的建筑面積為17344平方米；其次是沒有一支比較穩(wěn)定的、數(shù)量充足的專任教師隊(duì)伍；第三是教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高（未完，下一頁）
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