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促進職業(yè)教育發(fā)展 校企合作如何真正"水乳交融"
人民日報 袁新文 2010/5/15
編者按：在職業(yè)教育改革和發(fā)展中，要解決的問題的確很多，但有一個關(guān)鍵點即校企合作。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的重要途徑。
因此，在“做強職業(yè)教育”系列中，我們推出關(guān)于校企合作的一組報道，對這一熱點話題進行深入剖析，旨在引起人們對這一問題的關(guān)注和重視。
當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點是什么？教育部部長袁貴仁明確指出：弱在校企合作！在前不久召開的教育部職業(yè)教育與成人教育工作會議上，他強調(diào)，這是今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點，是我們應(yīng)當(dāng)下大功夫、也是必須下大功夫去探索和解決的難點。
企業(yè)與職業(yè)院校牽手為何熱情不高？
企業(yè)的利益難以體現(xiàn) 學(xué)校與行業(yè)關(guān)系脫節(jié)
職業(yè)教育與企業(yè)有著天然的聯(lián)系，職業(yè)教育產(chǎn)生于企業(yè)，初期就是企業(yè)的組成部分。教育專家認為，校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)有兩個主體，一是學(xué)校，二是企業(yè)，二者缺一不可。離開了企業(yè)的職業(yè)教育，不是真正意義上的職業(yè)教育。
專家分析指出，職業(yè)教育培養(yǎng)人才有特殊性，就是以技能的高低作為核心質(zhì)量評價體系，單憑學(xué)校自身很難培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，所以，在職業(yè)教育發(fā)展中，全世界采取的一個共同辦法就是校企合作。德國的兩個70％令人印象深刻：只有30％的人進入大學(xué)學(xué)習(xí)，而70％的學(xué)生直接接受職業(yè)教育；接受職業(yè)教育的學(xué)生，在職業(yè)學(xué)校學(xué)理論占30％，而在企業(yè)接受培訓(xùn)的時間占學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)時間的70％。
但目前職業(yè)教育中校企合作的現(xiàn)狀令人憂慮。全國人大教科文衛(wèi)委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障�！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)；對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪�。但落實這一規(guī)定，企業(yè)沒有積極性，主要原因是企業(yè)的利益沒有在這一過程中得到體現(xiàn)。企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校的學(xué)生、教師實習(xí)，需要配備專門的指導(dǎo)教師，工作的質(zhì)、量可能會受影響，有些企業(yè)還要承擔(dān)學(xué)生因技術(shù)不熟練而損壞機器設(shè)備或發(fā)生安全事故等風(fēng)險，而且，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償政策也不夠完善。
武漢一所中職學(xué)校校長告訴記者，不少企業(yè)把實習(xí)生當(dāng)廉價勞動力，簡單地讓學(xué)生進行頂崗工作，引發(fā)了一些矛盾。全國人大常委吳啟迪指出，有的學(xué)校跟企業(yè)合作，企業(yè)實際上把學(xué)生作為勞動力使用，學(xué)生只做一件工作，整天繞線圈，三年后就畢業(yè)了。假如這些企業(yè)沒有了、轉(zhuǎn)產(chǎn)了，像這些只會繞線圈的學(xué)生，還能不能找到工作？
專家分析認為：上世紀(jì)90年代末，職業(yè)院校辦學(xué)管理體制發(fā)生了很大變化，大部分職業(yè)院校脫離行業(yè)改制為屬地化管理，而原政府經(jīng)濟部門管理的職業(yè)教育的主要職能卻沒有真正得到轉(zhuǎn)移，使此后職業(yè)教育的管理職能出現(xiàn)行業(yè)缺位的狀況，行業(yè)在審批、認證、評估等管理環(huán)節(jié)上幾乎沒有話語權(quán)，從而造成學(xué)校與企業(yè)關(guān)系嚴重脫節(jié)。
誰來組織和鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育？
政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 法律須提供保障
誰來組織和鼓勵企業(yè)辦職業(yè)教育？民盟中央副主席李重庵提出，行業(yè)部門可以組織自己的中小企業(yè)參與職業(yè)教育。企業(yè)參與職業(yè)教育為社會培養(yǎng)人，是否應(yīng)該有補貼或獎勵，這些不是教育部門能做的，要由經(jīng)濟管理部門給予政策引導(dǎo)，同時由行業(yè)部門協(xié)調(diào)組織。
教育專家認為，校企合作需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)費、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌信息；協(xié)調(diào)全局和局部利益、企業(yè)和學(xué)校雙方利益；規(guī)劃合作方向，搭建合作平臺，監(jiān)督合作落實，評價合作成效；完善有關(guān)的法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)、學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利；適當(dāng)政策傾斜，如減免合作企業(yè)的稅收、學(xué)生帶薪實習(xí)、政府出資支持教師到企業(yè)實踐，對校企共建基地進行補償，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。
許多教育界人士表示，應(yīng)建立校企合作的保障制度，建立和完善行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)教育的激勵和保障機制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，在職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)制定、專業(yè)設(shè)置、課程改革、學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)、教師培養(yǎng)等方面發(fā)揮作用。
剛剛出臺的《教育規(guī)劃綱要》在談到如何調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性時強調(diào)：“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進校企合作制度化�！敝袊殬I(yè)技術(shù)學(xué)會會長、教育部原副部長張?zhí)毂１硎�，關(guān)心和支持職業(yè)教育是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。在有關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，探索校企結(jié)合互利雙贏的切入點，建立校企結(jié)合的長效機制和強大動力，是非常必要的。
一些地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為校企合作提供了廣闊空間。廣東省人力資（未完，下一頁）
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