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關(guān)于中亞國(guó)家關(guān)系現(xiàn)狀探析
（作者未知） 2010/5/19
關(guān)于中亞國(guó)家關(guān)系現(xiàn)狀探析
【論文關(guān)鍵詞】中亞 中亞國(guó)家 一體化
【論文摘要】中亞國(guó)T-~N表面言和，主張“一體化”，領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常會(huì)晤，雖有成績(jī)，但不大。最近它們叉將‘中亞經(jīng)濟(jì)共同體”更名為“中亞合作組織”，將合作由經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到政治、人丈等領(lǐng)域。實(shí)際上，中亞國(guó)家之間矛盾很多，關(guān)系并不融洽，許多做法與“一體化”的要求相去甚遠(yuǎn)。中亞國(guó)家之間的不和已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反恐、地區(qū)形勢(shì)和上海合作組織產(chǎn)生了不利的影響。
中亞國(guó)家之間的關(guān)系存在兩面性：一面言和，一面又在制造不和；一面講“一體化”，一面又為“一體化”制造障礙。中亞國(guó)家的這種關(guān)系對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反對(duì)“三股勢(shì)力”、中亞地區(qū)地緣形勢(shì)，甚至對(duì)上海合作組織都會(huì)產(chǎn)生影響。
1．中亞國(guó)家的“一體化”合作和努力
中亞國(guó)家在談?wù)摫舜岁P(guān)系時(shí)，愛(ài)稱對(duì)方是“伙伴”，最常用的一個(gè)詞是“一體化”。中亞國(guó)家在語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)等方面有相同或相似之處，加上國(guó)土搭界、山水相連，人們習(xí)慣上把它們看作是一個(gè)整體。因此，當(dāng)它們講實(shí)行“一體化”時(shí)，人們并不奇怪，認(rèn)為這是順理成章的事情。的確，事實(shí)上各國(guó)在“一體化”形式上下了不少功夫。這表現(xiàn)在：
第一，形式上不斷改變。獨(dú)立之前，中亞五國(guó)曾簽署過(guò)《經(jīng)濟(jì)、科技與文化合作協(xié)議》、《關(guān)于組建中亞國(guó)家和哈薩克斯坦跨國(guó)協(xié)商委員會(huì)的協(xié)議》等文件。但囿于當(dāng)時(shí)形勢(shì)，各項(xiàng)協(xié)議并沒(méi)有執(zhí)行。中亞五國(guó)獨(dú)立后，為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，重新考慮了如何利用地緣優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)聯(lián)系和各國(guó)的長(zhǎng)處來(lái)解決共同面臨的問(wèn)題。1993年，中亞五國(guó)決定建立多部門(mén)跨國(guó)委員會(huì)和拯救咸海國(guó)際基金會(huì)，但各委員會(huì)皆無(wú)具體行動(dòng)。只有拯救咸海國(guó)際基金會(huì)開(kāi)過(guò)幾次會(huì)，但效果也不大。在獨(dú)聯(lián)體運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的情況下，1994年1月，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦宣布建立一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。同年4月，吉爾吉斯坦加入，三國(guó)一道簽署了《建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間條約》。1998年3月26日，塔吉克斯坦也正式加入該條約。不久，中亞統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間更名為中亞經(jīng)濟(jì)共同體。該組織還建立了一系列跨國(guó)機(jī)構(gòu)。
中亞經(jīng)濟(jì)共同體制訂了形形色色的綱要和簽署了各種協(xié)議。2002年2月28日，中亞經(jīng)濟(jì)共同體更名為中亞合作組織。該組織建立了國(guó)家協(xié)調(diào)員委員會(huì)，以此作為執(zhí)行機(jī)制。每個(gè)國(guó)家擁有一名協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)員具有廣泛的權(quán)利，直屬國(guó)家元首，依托外交部工作。
第二，合作內(nèi)容擴(kuò)大。1994年哈、烏、吉三國(guó)簽訂的《建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間條約》規(guī)定，參加國(guó)在商品、勞務(wù)、資本、勞動(dòng)力等方面可以自由流動(dòng)，同時(shí)還要協(xié)調(diào)信貸、核算、稅收、價(jià)格、關(guān)稅和91"等方面政策。上述內(nèi)容基本上屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2002年中業(yè)國(guó)家成立的“中亞合作組織”則要求中亞國(guó)家之間的合作由以往的經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大到政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化和人文領(lǐng)域�！豆_克斯坦真理報(bào)》稱，這是“地區(qū)一體化的新模式”。塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫莫諾夫在為此舉行的記者招待會(huì)上說(shuō)：“我們決定賦予我們的組織以新的特點(diǎn)和質(zhì)量，使其能適應(yīng)時(shí)代的更高要求�！�
第三，為中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提供經(jīng)常會(huì)晤的平臺(tái)。
不斷演化的中亞國(guó)家間組織成為中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常會(huì)晤的平臺(tái)，他們通過(guò)會(huì)晤討論有關(guān)問(wèn)題，有時(shí)也取得一定的成果，盡管這種成果不大。如，烏、吉遇到旱災(zāi)時(shí)，哈曾以較低價(jià)格向它們提供糧食。在水資源利用問(wèn)題上，通過(guò)協(xié)商和爭(zhēng)吵，有時(shí)也能達(dá)成部分妥協(xié)。從表面上看，中亞國(guó)家之間領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)往頻繁，各國(guó)關(guān)系還不錯(cuò)，大家都在推進(jìn)“一體化”進(jìn)程。但國(guó)際社會(huì)注意到，由于各種原因，中亞國(guó)家之間的關(guān)系并不融洽，實(shí)際的“一體化”進(jìn)程舉步維艱。
2．中亞國(guó)家關(guān)系不和的諸多表現(xiàn)。
2002年2月28日的《吉爾吉斯坦言論報(bào)》的頭版，就消除貿(mào)易壁壘和建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間問(wèn)題這樣寫(xiě)道，“中亞國(guó)家一中亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)就這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)講了多年。然而，除了宣言，事情沒(méi)有任何進(jìn)展”。該報(bào)繼續(xù)寫(xiě)道，“3月1日，在總統(tǒng)們批準(zhǔn)中亞合作組織章程之前，哈薩克斯坦提高了火車票價(jià)。從吉爾吉斯斯坦到莫斯科的票價(jià)上漲l5％。即使不考慮這一點(diǎn)，昂貴的鐵路運(yùn)費(fèi)和運(yùn)輸份額限制也使吉爾吉斯斯坦與俄羅斯的貨物周轉(zhuǎn)量減少了20％。同獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家的貿(mào)易也在減少”。這篇報(bào)道形象地描述了中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)“一體化”的現(xiàn)狀。
長(zhǎng)期以來(lái)，中亞國(guó)家在治理國(guó)內(nèi)問(wèn)題特別是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上各行其道，而且都說(shuō)自己的方式最好。拿中亞合作組織的兩大成員——哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦來(lái)說(shuō)，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理體制、信貸、核算、稅收、價(jià)格、關(guān)稅和外匯等方面政策有很大的不同。哈薩克斯坦基本上采用了“休克療法”，而烏茲別克斯坦則采用漸進(jìn)式改革。哈貨幣可以自由兌換，烏則采用匯率雙軌制。哈是中亞國(guó)家糧食傳統(tǒng)供應(yīng)國(guó)，而烏則從維護(hù)國(guó)家安全考慮，大力消減棉田，發(fā)展糧（未完，下一頁(yè)）
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