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我國(guó)中等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)和新目標(biāo)
劉富喜 2006/11/7
一、我國(guó)中等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)
從現(xiàn)象看，目前中等職業(yè)教育存在生源減少、規(guī)�？s小的“滑坡”現(xiàn)象。從深層次分析，則中等職業(yè)教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之一，教育結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求日趨同步變化，對(duì)中等職業(yè)教育頗具威脅。
多年來(lái)，基礎(chǔ)教育特別是普通高中難以擺脫“應(yīng)試教育”的陰影，其深層次的原因主要是高等教育供給阻塞，不能滿足社會(huì)需求。為減壓分流，選擇中等職業(yè)教育以彌補(bǔ)教育結(jié)構(gòu)上的缺陷，形成中等職業(yè)教育的“黃金時(shí)期”。但是近些年尤其是第三次全教會(huì)以來(lái)，為緩解社會(huì)對(duì)高等教育需求的重壓，對(duì)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行同向調(diào)整，高等院校連年大量擴(kuò)招。這一教育結(jié)構(gòu)環(huán)境的變化，無(wú)形中使相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)做出背向中等職業(yè)教育的選擇，從而形成“普高熱”，從生源上直接威脅中等職業(yè)教育的生存發(fā)展。
挑戰(zhàn)之二，招生分配“并軌”與社會(huì)主義市場(chǎng)體制建立的同向變革，對(duì)中等職業(yè)教育特別是中等專業(yè)教育造成沖擊。
一方面，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中。行業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，企業(yè)轉(zhuǎn)制或重組，下崗工人與日俱增，就業(yè)壓力越來(lái)越大。另一方面，中專校招生“并軌”，畢業(yè)不包分配，加上社會(huì)就業(yè)片面追求高學(xué)歷，致使中專校畢業(yè)生自主擇業(yè)難度增大。在這一沖擊下，有些中等職校轉(zhuǎn)軌快，及時(shí)疏通就業(yè)渠道，得以持續(xù)發(fā)展。而部分中等職校特別是一些依附于行業(yè)和企業(yè)的中�；蚣夹�，未能從根本上沖破計(jì)劃體制的藩籬，以致因“分不出”而產(chǎn)生“進(jìn)不來(lái)”、“留不住”的問(wèn)題越來(lái)越突出。
挑戰(zhàn)之三，知識(shí)經(jīng)濟(jì)逼近和產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升的大背景，對(duì)中等職業(yè)教育提出變革要求。
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中科技含量不斷增大，高科技信息產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。從這一背景出發(fā)，要求職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有一定勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者，而且要培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)人員、各個(gè)層次的現(xiàn)代管理人員和各行各業(yè)的信息技術(shù)操作人員，還要從提高現(xiàn)有勞動(dòng)者的知識(shí)存量和技能水平出發(fā)，承擔(dān)在業(yè)人員的職業(yè)再培訓(xùn)和失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的新職能培訓(xùn)。
除以上挑戰(zhàn)外，影響中等職業(yè)教育發(fā)展的還有其他人為因素，如在強(qiáng)調(diào)分擔(dān)教育成本過(guò)程中，有些職校過(guò)高收取學(xué)費(fèi)，超越家庭的實(shí)際承受能力，致使一些報(bào)考職校的學(xué)生因經(jīng)費(fèi)困難望而卻步。
中等職業(yè)教育雖面臨種種挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在種種發(fā)展機(jī)遇。社會(huì)需求的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新的用人機(jī)制的形成等，將給中等職業(yè)教育開(kāi)辟新的生存和發(fā)展的空間，我們必須認(rèn)清中等職業(yè)教育挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新形勢(shì)。
二、我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的新目標(biāo)
從面臨的新挑戰(zhàn)及國(guó)情出發(fā)，在現(xiàn)有中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，理順職教發(fā)展思路，確立職教發(fā)展目標(biāo)，是各職業(yè)學(xué)校、各教育行政部門、各級(jí)政府和全社會(huì)都應(yīng)關(guān)注、策劃的要事。試提出如下發(fā)展目標(biāo)。
調(diào)整目標(biāo)
分析現(xiàn)有的中等職業(yè)教育，從整體上看，多年發(fā)展起來(lái)的中專、職中和技校，是一筆巨大的有形或無(wú)形教育資源；從微觀分析，則存在布局不合理、學(xué)校布點(diǎn)多、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、辦學(xué)規(guī)模小、效益低等問(wèn)題。
因此，很有必要對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整目標(biāo)指向：淡化中專、職中、技校的界限，統(tǒng)一為中等職業(yè)教育層次；優(yōu)化教育資源配置，通過(guò)合并或聯(lián)合組強(qiáng)組優(yōu)。
拓展目標(biāo)
目前，除普通高校開(kāi)設(shè)高等職業(yè)教育外，一些條件好、實(shí)力強(qiáng)、職教經(jīng)驗(yàn)豐富的重點(diǎn)中專校紛紛捕捉機(jī)遇，在鞏固提高中職的基礎(chǔ)上向高職領(lǐng)域拓展。對(duì)此，地方政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確立可行的發(fā)展目標(biāo)。
如株洲市政府提出：發(fā)揮中等職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展高等職業(yè)教育。原國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專冶金學(xué)校經(jīng)評(píng)審已升為職業(yè)技術(shù)學(xué)院；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專株洲化工學(xué)院、株洲鐵路機(jī)械學(xué)校、株洲鐵路電機(jī)學(xué)校和在全國(guó)有較大影響的湖南省中醫(yī)藥學(xué)校分別開(kāi)設(shè)了五年制的高職班；株洲工業(yè)學(xué)校正在與職工大學(xué)合并，實(shí)施“聯(lián)通高職，壯大中職”的戰(zhàn)略。
培訓(xùn)目標(biāo)
在構(gòu)建適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代終身教育體系的進(jìn)程中，非正規(guī)教育的職前職后培訓(xùn)越來(lái)越重要，亟需作為發(fā)展目標(biāo)認(rèn)真籌劃落實(shí)。
培訓(xùn)目標(biāo)方向之一是，統(tǒng)籌從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在培訓(xùn)中本著“學(xué)用結(jié)合，按需施教，注重實(shí)效”的原則。
職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)之二是，在建立勞動(dòng)就業(yè)預(yù)備制度中積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)工作尚處于籌劃起步階段。
如株洲市教育“十五”計(jì)劃確定：本著“憑證就業(yè)，自愿自費(fèi)，考教分離”的原則，倡導(dǎo)有條件的職業(yè)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有教育資源，采用多種形式對(duì)未升入高校的初、高中畢業(yè)生實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，并實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗”的就業(yè)制度和學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的用人制度，在3—5年內(nèi)，力爭(zhēng)全市新增勞動(dòng)力在就業(yè)前都能接受1年以上的職業(yè)（未完，下一頁(yè)）
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