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森林城市發(fā)展建設(shè)與森林警官培訓(xùn)面臨的課題及思考
（作者未知） 2010/5/20
森林城市發(fā)展建設(shè)與森林警官培訓(xùn)面臨的課題及思考
摘要:森林城市的發(fā)展,客觀提出了森林公安的城市發(fā)展問(wèn)題。基于對(duì)森林城市和森林公安的理解,提出了森林特色乃是森林公安城市立足和職能建設(shè)之根本,宣傳、救助等應(yīng)是城市森警必備能力,森警城市工作中心必將傾斜向生態(tài)環(huán)保,環(huán)保警察較城市森警的提法可能更為貼切等個(gè)人觀點(diǎn)。并在此基礎(chǔ)上對(duì)城市森林警官教育培訓(xùn)提出了應(yīng)準(zhǔn)確城市發(fā)展定位、建立城市工作理念、建立專門教育培訓(xùn)理論體系和教學(xué)模塊等相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:森林城市 森林警官 教育培訓(xùn)
關(guān)于“森林城市”的理念,是在1971年聯(lián)合國(guó)教科文組織第16屆會(huì)議上進(jìn)行的“關(guān)于人類聚居地的生態(tài)綜合研究”(提出了“生態(tài)城市”的概念),和1999年10月美國(guó)世界研究觀察所發(fā)表的一份題為《為人類和地球徹底改造城市》的調(diào)查報(bào)告(提出了城市要實(shí)現(xiàn)“人—社會(huì)—自然”和諧發(fā)展的觀點(diǎn))的背景下產(chǎn)生并逐步得到世界各國(guó)廣泛認(rèn)同的。20世紀(jì)90年代,“森林城市”的理念傳入中國(guó)。至2008年月11月,中國(guó)已有貴陽(yáng)、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、成都、包頭、許昌、臨安、新鄉(xiāng)、廣州、阿克蘇等10座城市被全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)�；谥袊�(guó)森林公安隊(duì)伍生存與發(fā)展的考量,既然有了“森林城市”也就意味著“森林”進(jìn)入了“城市”。既然森林進(jìn)入了城市,森林城市的森林公安是否隨之也就具備了城市化的發(fā)展基礎(chǔ)?應(yīng)該朝著城市化的方向努力奮進(jìn)?等樣的問(wèn)題研究自然也就凸顯出來(lái)了。因此,本文選題森林城市發(fā)展建設(shè)與森林警官教育培訓(xùn)面臨的課題探討,就是希望首先在理論上能為中國(guó)森林城市的森林公安隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)提供一些有益的參考或幫助。
1 關(guān)于森林城市
要了解森林城市,首先就要了解森林。森林,是一個(gè)高密度樹(shù)木的區(qū)域。1903年,俄國(guó)林學(xué)家G.F莫羅佐夫?qū)⑸侄x是林木、伴生植物、動(dòng)物及其環(huán)境的綜合體。在生態(tài)學(xué)中,它被稱之為森林生態(tài)系統(tǒng)。在林業(yè)建設(shè)上,它是保護(hù)、發(fā)展并可再生的一種自然資源,具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等三大效益。
森林城市,是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體、城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展、各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)全部符合要求并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。它是構(gòu)建和諧社會(huì)(城市)的重要載體,也是體現(xiàn)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。因此創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的過(guò)程,既是全面推進(jìn)城市走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展過(guò)程,也是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、弘揚(yáng)城市綠色文明、提升城市品位、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的過(guò)程。
世界衛(wèi)生組織推薦的國(guó)際大都市生態(tài)環(huán)境主要綠化指標(biāo)為:人均綠地面積為40——60平方米,人均公共綠地面積為20平方米,綠化覆蓋率為﹥40%。2007年中國(guó)國(guó)家林業(yè)主管部門公布的《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》為:城市森林覆蓋率南方城市為﹥35%,北方城市為﹥25%;城市建成區(qū)(包括下轄區(qū)市建成區(qū))綠化覆蓋率為﹥35%,人均公共綠地面積達(dá)到9平米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上;城市郊區(qū)森林覆蓋率山區(qū)應(yīng)﹥60%,丘陵區(qū)應(yīng)﹥40%,平原區(qū)應(yīng)﹥20%(南方應(yīng)﹥15%);公路、鐵路等道路綠化率﹥80%;江、河、湖、海等水岸綠化率﹥80%,等等�？梢钥闯�,中國(guó)國(guó)家森林城市現(xiàn)在的主要綠化指標(biāo)略低于世界衛(wèi)生組織推薦的國(guó)際大都市生態(tài)環(huán)境主要綠化指標(biāo)。
2 森林城市中的森林警官教育培訓(xùn)面臨的課題
森林進(jìn)城不是大樹(shù)進(jìn)城。國(guó)家森林城市定義的森林面積,它包括了郁閉度0.2以上的喬木林地面積與竹林地面積、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。綠化覆蓋面積,包括了城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積�？梢�(jiàn),在森林城市這個(gè)特定的環(huán)境中森林的綠化功能將會(huì)被不斷強(qiáng)化,森林的概念內(nèi)涵將會(huì)被有序擴(kuò)充,森林警官的教育培訓(xùn)將會(huì)有新的目標(biāo)和規(guī)格產(chǎn)生。
2.1 城市森林公安的職能坐標(biāo)必然會(huì)向生態(tài)環(huán)保遷移
跟隨著森林一起走進(jìn)城市的公安,其確認(rèn)職能的基本坐標(biāo)必然會(huì)在森林的功能放大和內(nèi)涵的擴(kuò)充過(guò)程中,逐漸靠攏并指向城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。其實(shí),走進(jìn)城市的森林的功能就像路旁、水旁的林木和喬木、灌木、草坪等植被一樣,是城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成部分之一。因此從“森�！弊呦颉碍h(huán)�！睂�(duì)于剛剛進(jìn)城的森林公安來(lái)說(shuō)這是趨勢(shì)也是方向,雖然條件和時(shí)機(jī)暫時(shí)也許都還不夠成熟,但是只要給予必要的關(guān)注和重視,就有可能促進(jìn)其迅速走向“環(huán)保警察”之路,換句話也就是說(shuō),環(huán)境保護(hù)非常可能成為城市森林警官教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。
2.2 城市森林公安的工作中心可能會(huì)向服務(wù)發(fā)生傾斜
森林走進(jìn)了城市,它的功能必然走向城市化的發(fā)展道路;與森林一起走進(jìn)了城市的森林公安,它的職能也必（未完，下一頁(yè)）
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