森林城市發(fā)展建設(shè)與森林警官培訓(xùn)面臨的課題及思考
(作者未知) 2010/5/20
(接上頁)然走向城市化的發(fā)展道路。因此根據(jù)城市的特點(diǎn)和需要調(diào)整工作重點(diǎn),把工作中心轉(zhuǎn)向“服務(wù)”,既是城市的森林公安走向生態(tài)環(huán)境保護(hù)即“環(huán)保警察”發(fā)展之路的基礎(chǔ),也是中國(guó)的森林公安走向生態(tài)環(huán)境保護(hù)即“環(huán)保警察”發(fā)展之路的突破口。所以工作中心的遷移應(yīng)是必然的,向著服務(wù)傾斜也應(yīng)是無可爭(zhēng)議的,現(xiàn)在迫切需要的只是賦予它與城市、生態(tài)環(huán)保等相匹配的具體內(nèi)容。當(dāng)然,教育培訓(xùn)面臨的課題就是如何迅速幫助森林警官具備城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需要的能力素質(zhì)了。
2.3 宣傳和救助必將成為城市森林公安工作基本內(nèi)容
走進(jìn)城市的森林,它不僅是天然的城市之“肺”和不竭“氧吧”,還是廣大居民休閑娛樂、健身養(yǎng)性的活動(dòng)場(chǎng)所,因此森林安全并不只是針對(duì)森林,它還包括森林的客人。所以向森林游客宣傳森林安全、森林救護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的常識(shí),和提供必需的救助如迷途、遭遇自然災(zāi)難、困陷懸崖絕壁等,都應(yīng)是城市森林公安的日常工作。它將在拓展森林公安城市發(fā)展空間的同時(shí),奏響創(chuàng)建中國(guó)救助森林游客專業(yè)隊(duì)伍的序曲。因此,宣傳和救助能力的迅速養(yǎng)成,應(yīng)是城市森林警官教育培訓(xùn)研究必須攻關(guān)的重大課題。
2.4 在森林公安的城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)將成為主要工作
城市中的森林是一個(gè)包涵了喬木林地、竹林地、灌木林地面積以及農(nóng)田林網(wǎng)和村旁、路旁、水旁、宅旁林木等內(nèi)涵比較寬泛的概念,它們的管理、管護(hù)和管轄涉及城建、規(guī)劃、園林、林業(yè)、交通、電力和森林公安等多個(gè)部門,而森林公安則是其中唯一一支具有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)力的力量。因此,在接警后是否出警、怎樣履行和履行怎樣的法律程序、如何與其它部門協(xié)調(diào)等一系列的課題研究中,如果忽略了協(xié)調(diào),也就意味著是對(duì)一些職能的某種程度上的放棄。所以與其說協(xié)調(diào)是城市森林公安的一項(xiàng)主要工作,暫時(shí)也許還不如說它是其它職能發(fā)揮的一種主要保證。因此協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)在城市森林警官的教育培訓(xùn)中至關(guān)重要、不可或缺。
2.5 保衛(wèi)森林安全仍是森林公安城市發(fā)展的立身之本
森林走進(jìn)城市,在給城市帶來利益的同時(shí),自然也會(huì)得到城市的回報(bào)——關(guān)愛和呵護(hù)。所以有理由預(yù)測(cè):針對(duì)森林的治安或刑事犯罪將會(huì)大幅度下降。但是必須清楚,下降并不是徹底杜絕。換言之,即進(jìn)城的森林警官預(yù)防、打擊、查處針對(duì)森林的治安、刑事案件,和森林防火、救助野生珍稀動(dòng)植物等保衛(wèi)森林安全的能力培養(yǎng),仍是城市森林警官教育培訓(xùn)中不可或缺的重要內(nèi)容,它將直接折射出森林公安的“不可替代性”,影響著森林公安的城市發(fā)展前景。
2.6 森林中針對(duì)人的刑案查處偵破應(yīng)是一個(gè)新的課題
森林進(jìn)城無疑將大大提高人進(jìn)出森林的便利性和森林中人的流量,因此保衛(wèi)森林安在森林城市中自然也就擴(kuò)大到了保衛(wèi)森林客人的安全。那么,如果在城市森林中發(fā)生了針對(duì)森林客人的刑事案件應(yīng)該怎么辦?森林警官是自己辦、參與或協(xié)助辦還是直接移交地方公安辦?有無法律或理論依據(jù)?等等,雖然針對(duì)森林客人的刑案可能只是偶發(fā)案件,但社會(huì)影響大、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),直接關(guān)系到森林公安的社會(huì)公眾形象。因此,無論森林警官針對(duì)此類案件是否作為、怎樣作為都應(yīng)加強(qiáng)研究,它非常可能影響到到森林警官教育培訓(xùn)的水平層次和城市森林警官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
2.7 理論研究水平?jīng)Q定著城市森林公安教育培訓(xùn)層次
森林城市的概念提出,是否同時(shí)也就提出了城市森林公安的概念?是否城市森林公安具有保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境(包括城市綠化)的職能?是否環(huán)保警察的概念比城市森林公安的概念更加貼切?森林公安進(jìn)城如何實(shí)現(xiàn)與地方公安、園林等相關(guān)部門的工作對(duì)接?在森林中發(fā)生的針對(duì)人的刑事或治安案件查處權(quán)屬、原則等一系列的基礎(chǔ)理論研究成果,不僅可能加速中國(guó)森林公安的發(fā)展進(jìn)程,而且可能導(dǎo)致森林公安的城市陣地丟失,使中國(guó)森林公安隊(duì)伍的整體規(guī)模萎縮。因此理論是城市森林公安的發(fā)展指導(dǎo)和成長(zhǎng)基礎(chǔ),當(dāng)然也是森林公安教育培訓(xùn)的發(fā)展指導(dǎo)和成長(zhǎng)基礎(chǔ),所以說有什么樣的理論指導(dǎo)和什么樣的理論基礎(chǔ),就有什么樣的森林警官教育培訓(xùn)水平和層次。
3 中國(guó)城市森林警官教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)相關(guān)思考
在城市中發(fā)展是中國(guó)森林公安面臨的一個(gè)嶄新課題,它不僅可能影響到中國(guó)森林公安的隊(duì)伍規(guī)模和發(fā)展方向,而且可能成為加速中國(guó)森林公安融入地方公安內(nèi)部序列或推動(dòng)森林公安走向環(huán)保新征途的利好時(shí)機(jī)。因此,迅速提高森林警官自身的能力素質(zhì)事關(guān)全局,必須全力以赴。
(1)準(zhǔn)確森林公安的城市定位和建立森警的城市工作理念。準(zhǔn)確城市森林公安定位和幫助廣大干警建立城市工作理念,是加快城市森林警官教育培訓(xùn)發(fā)展進(jìn)程的前提,必須高度重視,下大力氣抓緊做好。
(2)細(xì)化城市森林警官培訓(xùn)規(guī)格和構(gòu)建相應(yīng)的教學(xué)訓(xùn)紅系統(tǒng)。按照城市森林警官應(yīng)有的“樣子”選擇課程教材、設(shè)計(jì)教學(xué)方法、添置設(shè)備設(shè)施,創(chuàng)立具有城市(未完,下一頁)
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