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浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)的基本思路與措施
（作者未知） 2010/5/20
浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)的基本思路與措施
論文關(guān)鍵詞：交通建設(shè)市場(chǎng) 信用體系 信用
論文摘要：浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的空白和項(xiàng)目招投標(biāo)中失信行為的普遍存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)市場(chǎng)正常運(yùn)行的障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的交通建設(shè)市場(chǎng)，建立一個(gè)既適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又能促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理中存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的基本思路與措施。
0引言
“人無(wú)信不立，市無(wú)信則亂”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用是一種寶貴的社會(huì)資源。誰(shuí)擁有了它，誰(shuí)就占據(jù)了發(fā)展的制高點(diǎn)。而對(duì)于走在市場(chǎng)化道路前列的我省交通建設(shè)市場(chǎng)而言，信用是交通建設(shè)相關(guān)單位成功之源和發(fā)展之路，也是交通建設(shè)市場(chǎng)主體之一的施工企業(yè)賴以生存之本。良好的市場(chǎng)秩序是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一方面要靠強(qiáng)有力的市場(chǎng)整頓和執(zhí)法監(jiān)管，另一方面還必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，特別是注意激發(fā)交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的自律意識(shí)，培育起強(qiáng)烈的信用觀念，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。
目前，我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系的缺乏和項(xiàng)目招投標(biāo)以及實(shí)施過(guò)程中失信行為的存在，已成為妨礙我省交通建設(shè)正常運(yùn)行的一大障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的我省交通建設(shè)市場(chǎng)，建立一個(gè)既適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又能促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的浙江省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這一問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)交通行政主管部門迫切需要解決的問(wèn)題之一。本文在分析當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理中存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的基本思路與措施。
1當(dāng)前我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理中存在的主要問(wèn)題
我省交通建設(shè)市場(chǎng)的開放程度一直走在全國(guó)的前列，也逐步形成了一套規(guī)范的交通建設(shè)市場(chǎng)管理辦法；在信用管理和信用建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。但在實(shí)際工作中還存在著以下一些問(wèn)題：
1．1法制不夠完善。造成信用約束的盲區(qū)和弱化
當(dāng)前對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信的制約，明確的立法很少，也沒(méi)有完善的專門法律法規(guī)來(lái)加以約束。從現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)失信行為的懲處力度也不夠，很多在項(xiàng)目招投標(biāo)以及實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)和失信行為不會(huì)因?yàn)槭艖吞幎耆珕适�，失信成本不夠高，�?dǎo)致失信行為屢禁不止。
1．2信用意識(shí)普遍淡化，對(duì)失信行為缺少道德的約束
近二十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但文化、思想等方面的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是對(duì)我國(guó)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)不夠，政治思想教育沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場(chǎng)化程度較高的交通建設(shè)領(lǐng)域，由失信而導(dǎo)致“豆腐渣”工程時(shí)而發(fā)生，嚴(yán)重影響、制約了交通建設(shè)市場(chǎng)信用意識(shí)的形成和建立。
1．3失信行為界定的困難，造成了對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)失信行為監(jiān)控不力
在交通建設(shè)市場(chǎng)中出現(xiàn)的一些失信行為，如圍標(biāo)、串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包或違法分包等行為，由于界定的困難，致使一些失信違規(guī)行為較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)存在。
1．4信用評(píng)價(jià)和信用獎(jiǎng)懲制度的不完善
目前，對(duì)我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用的評(píng)價(jià)還是空白，不能對(duì)現(xiàn)有交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的信用程度做出科學(xué)的客觀評(píng)價(jià)，也不能為廣大項(xiàng)目建設(shè)者和管理部門提供一定的參考依據(jù)。
2我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)的基本思路與措施
我省交通建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)的信用缺失現(xiàn)象，已在一定程度上破壞了我省正在努力建立的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因而，治理我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用缺失，構(gòu)建交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系已是當(dāng)務(wù)之急。但信用缺失的治理涉及到思想道德、制度、法制和管理等諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家信用管理體系的模式，并借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們認(rèn)為，我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)在現(xiàn)階段尚不能單純依靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行。
(1)目前。我國(guó)還處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府調(diào)控能力和動(dòng)用資源的能力最大，有關(guān)交通建設(shè)市場(chǎng)信用的主要信息大都分散在各政府部門手中。要在短時(shí)間內(nèi)建立交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系，尤其是征集信息數(shù)據(jù)，如果沒(méi)有政府的參與是不可能做到的；
2)目前社會(huì)各界對(duì)信用的認(rèn)知度、依賴度、認(rèn)同度差異很大，加之長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成良好的社會(huì)信用環(huán)境，導(dǎo)致社會(huì)信用觀念淡薄，相對(duì)來(lái)說(shuō)，只有政府部門提供的信息才有一定的權(quán)威性。因此，建立我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系的總體思路是：充分發(fā)揮交通行政主管部門和市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，建立交通建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制，加快信用工程的建設(shè)。具體可從下面五個(gè)方面采取措施（未完，下一頁(yè)）
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