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浙江省交通建設(shè)市場信用評價(jià)體系建設(shè)的基本思路與措施
（作者未知） 2010/5/20
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2．1健全交通建設(shè)市場信用法規(guī)體系
積極推進(jìn)我省交通建設(shè)市場信用法規(guī)建設(shè)。法規(guī)建設(shè)是打造“信用浙江”的基礎(chǔ)。要抓緊制訂相關(guān)法規(guī)，確保打造“信用浙江”有法可依。要適時出臺交通建設(shè)市場信用方面的規(guī)范性文件、行政規(guī)章，實(shí)現(xiàn)信用管理的法制化。所以，目前當(dāng)務(wù)之急是制訂浙江省交通建設(shè)市場信用管理辦法，盡快確定交通建設(shè)市場失信行為及其相應(yīng)處罰細(xì)則，為規(guī)范我省交通建設(shè)市場提供保障。
2．2可率先建立我省交通建設(shè)市場施工企業(yè)信用評價(jià)考核指標(biāo)體系
要切實(shí)加強(qiáng)對交通建設(shè)市場中各方行為的信用建設(shè)，離不開相應(yīng)的評價(jià)手段和方法。根據(jù)浙江省交通廳《建立交通建設(shè)市場誠信體系的調(diào)查與研究》課題組的調(diào)研成果，我們建議率先對我省交通施工企業(yè)的信用情況進(jìn)行評價(jià)研究，在國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研和省內(nèi)實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)工程觀點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建我省交通建設(shè)市場施工企業(yè)信用管理體系，建立起一套完善的評價(jià)考核指標(biāo)體系。并逐步推廣到交通建設(shè)市場的其他主體，如業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等，最終建立起一套完整、系統(tǒng)的浙江省交通建設(shè)市場信用評價(jià)指標(biāo)體系。
2．3進(jìn)一步完善我省交通建設(shè)市場信用信息征集體系
為全面提高我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員的素質(zhì)，培育更多的信用單位，浙江省交通廳近年來進(jìn)行了大膽而有效的探索，在社會上引起了較大反響，并取得了很好的效果。從制度規(guī)章上，近兩年兩次修訂《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善了推行無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)辦法，并初步建立起了我省交通建設(shè)市場信用信息體系。目前在浙江交通的政府網(wǎng)上，能查詢到近兩年來在我省交通建設(shè)市場上有不良記錄的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信息，部分高速公路項(xiàng)目的各合同段的信息和部分施工企業(yè)的基本信息。根據(jù)我省交通建設(shè)市場的發(fā)展實(shí)際情況，需要對現(xiàn)有的信用信息體系做較大的完善，并建立信用信息征集體系。2005年9月1Et起浙江省人大正式實(shí)施的《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》，為獲取我省交通建設(shè)市場信用信息提供了法律依據(jù)；也為下一步開展浙江省交通建設(shè)市場信用評價(jià)工作打下基礎(chǔ)。
2．4建立我省交通建設(shè)市場信用評價(jià)獎懲制度
建立我省交通建設(shè)市場信用激勵與失信懲罰機(jī)制，這是信用體系正常發(fā)揮作用的保障。對失信者和失信行為不能給予及時、有力的懲戒，就是對失信者的鼓勵，對守信者的懲罰。在建立我省交通建設(shè)市場信用評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，制定我省交通建設(shè)市場信用評價(jià)考核管理辦法等相應(yīng)的規(guī)定。真正起到行業(yè)管理的作用。
對我省交通建設(shè)市場信用評價(jià)的獎懲，可以對信用情況分三個或五個等級進(jìn)行考核，對信用評價(jià)優(yōu)良的單位，在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評標(biāo)過程中給予加分等形式的鼓勵，對信用評價(jià)差的單位，可以采取在招投標(biāo)的資格預(yù)審或評標(biāo)過程中給予扣分等形式的懲戒或限制一定時間的投標(biāo)等處罰。
2．5加強(qiáng)道德教育，提高我省交通建設(shè)市場從業(yè)人員的信用意識
孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。他認(rèn)為，憑借政法和刑罰去領(lǐng)導(dǎo)和管理老百姓，老百姓只能勉強(qiáng)做到免于罪過，而沒有廉恥之心；如果用道德去教育和感化老百姓，用禮教去統(tǒng)一老百姓的行為，那么，老百姓有了廉恥之心，就會走上正路。由此可見，是否重視道德在治理國家中的作用直接關(guān)系到國家的安危興衰。這對我省交通建設(shè)市場的各類建設(shè)者同樣具有深刻的借鑒意義。信用建設(shè)也要貫徹“法治”與“德治”相結(jié)合的方略，這樣才能使信用教育工作逐步深入下去，讓每一個在浙江土地上為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的交通人牢固樹立守信意識。同時努力在我省交通建設(shè)市場領(lǐng)域形成“信用為榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實(shí)守信的意識和觀念深入人心，讓守信者美名遠(yuǎn)揚(yáng)，使失信者臭名昭著，寸步難行。逐步在我省交通建設(shè)市場形成“不守信者，人皆惡之”的氛圍；努力營造講信用、守信用的社會氛圍，為我省的“六大”工程作出更大的貢獻(xiàn)。
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