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關(guān)于德國(guó)社會(huì)保障法律體系研究
（作者未知） 2010/5/20
關(guān)于德國(guó)社會(huì)保障法律體系研究
論文摘要：德國(guó)從社會(huì)福利的意義上去詮釋社會(huì)保障法，其社會(huì)保障法的建立正是為了完善對(duì)基本法中對(duì)社會(huì)福利政策實(shí)施的保障。作為世界上最早制定社會(huì)保障法的國(guó)家，德國(guó)在20世紀(jì)初已建立了當(dāng)時(shí)比較健全的社會(huì)保障制度。德國(guó)社會(huì)保障法是一部覆蓋面極其廣泛、內(nèi)容十分細(xì)致的法典。德國(guó)社會(huì)保障法典發(fā)展至今共有十二卷。德國(guó)擁有種類(lèi)豐富、涵蓋面廣、體系完備、法律健全、運(yùn)行良好的社會(huì)保障制度體系，其法律傳統(tǒng)與中國(guó)相似，故其社會(huì)保障法律制度體系及立法技術(shù)對(duì)中國(guó)的社會(huì)保障立法有一定借鑒作用。
論文關(guān)鍵詞：德國(guó)；社會(huì)保障法：社會(huì)保障制度
一、德國(guó)社會(huì)保障法的立法意義
德國(guó)是從社會(huì)福利的意義上詮釋社會(huì)保障法其社會(huì)保障法的建立正是為了完善基本法中對(duì)社會(huì)福利政策的保障要求。德國(guó)的社會(huì)保障制度主要表現(xiàn)在其細(xì)致完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度上，同時(shí)也包括了社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)。而生活中的各種危機(jī)(如疾病、意外事故、贍養(yǎng)人的死亡等)以及職業(yè)帶來(lái)的危險(xiǎn)(如失業(yè)、工傷等)不知何時(shí)就會(huì)給人們的生活帶來(lái)?yè)p失，防不慎防，因此就需要通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)解決這些危險(xiǎn)帶來(lái)的問(wèn)題。但社會(huì)保險(xiǎn)所能起到的作用只是最基本的保障，各種各樣的社會(huì)保障政策逐一出臺(tái)，使德國(guó)社會(huì)保障法律體系不斷完善。
社會(huì)保障法典的意義除了使社會(huì)保障的獲得者從國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)獲得社會(huì)福利之外。還在整個(gè)社會(huì)福利制度建設(shè)中承擔(dān)降低獲得社會(huì)福利門(mén)檻的任務(wù)。因此。社會(huì)保障法典有著解釋、說(shuō)明以及指導(dǎo)社會(huì)福利發(fā)展的義務(wù)。其中解釋義務(wù)是指讓公民知曉社會(huì)保障法典賦予其的權(quán)利和義務(wù)。
二、德國(guó)社會(huì)保障法的發(fā)展歷史
社會(huì)保障法這一概念相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較新的概念，它第一次出現(xiàn)于德國(guó)20世紀(jì)70年代。在德國(guó)的歷史中曾經(jīng)一度把社會(huì)保障法體系區(qū)分為三大法律范疇：預(yù)防措施(Vorsorge)，照護(hù)措施Versorgung)，以及救濟(jì)措施(Fuersorge)。這三個(gè)方面的區(qū)別首先體現(xiàn)為籌集資金和給付前提的不同。預(yù)防措施也就是社會(huì)保險(xiǎn)，是由投保人自身籌集保險(xiǎn)費(fèi)用．而照護(hù)措施和救濟(jì)措施則是通過(guò)國(guó)家來(lái)資助的。在社會(huì)保險(xiǎn)中．給付需求必須遵循社會(huì)保險(xiǎn)比例。照護(hù)措施的給付是針對(duì)某些特定情況。救濟(jì)措施的給付是為了消除具體的困境或一旦有需要而第三方的幫助又不能長(zhǎng)期持續(xù)時(shí)的情況下實(shí)施。而現(xiàn)代的新型社會(huì)給付，例如教育資助，住房補(bǔ)助和子女補(bǔ)助，不屬于當(dāng)時(shí)的社會(huì)保障法體系。而另外一種由德國(guó)法學(xué)家Zacher提出的體系劃分的方法是將社會(huì)保障法范圍劃分為預(yù)防措施(sozialeVorsorge),社會(huì)補(bǔ)償(sozialeEntschaedigung)，杜會(huì)資助(soziale Forderung)。和社會(huì)救濟(jì)(sozialeRife)。叫德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度出現(xiàn)在19世紀(jì)工業(yè)化浪潮及缺乏社會(huì)保障制度的背景之下。當(dāng)時(shí)一種針對(duì)疾病、意外事故、老年人的生活劣勢(shì)等問(wèn)題的有效制度被推出。因?yàn)楫?dāng)時(shí)這個(gè)制度只被一小部分人接受，所以它并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。根據(jù)當(dāng)時(shí)德意志“鐵血宰相俾斯麥的指示，在1881年11月17日威廉一世國(guó)王頒布了一項(xiàng)政策。根據(jù)這個(gè)政策。項(xiàng)針對(duì)勞動(dòng)者的醫(yī)療保險(xiǎn)建立了。這項(xiàng)政策的公布標(biāo)志著德意志社會(huì)保險(xiǎn)的建立。從此，勞動(dòng)者對(duì)其可能遭受的疾病、意外事故、人身安全、老年困境等危險(xiǎn)享有受到國(guó)家保障的權(quán)利。作為社會(huì)保障制度的一個(gè)方面，醫(yī)療保險(xiǎn)于1883年6月l5日正式在德意志推行。這種保險(xiǎn)制度的核心在于受?chē)?guó)家強(qiáng)制力的保護(hù)并由社會(huì)自治管理。接下來(lái)。各種保險(xiǎn)制度逐一推行開(kāi)來(lái)，德國(guó)的社會(huì)保障制度初見(jiàn)雛形。二戰(zhàn)之后．德國(guó)的迅速崛起使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。隨著其社會(huì)保障制度不斷完善，德國(guó)已成為世界上擁有最為完善的社會(huì)保障制度的國(guó)家之一。
三、德國(guó)社會(huì)保障法典的內(nèi)容
在社會(huì)保障法法典中，社會(huì)保險(xiǎn)制度占了大多數(shù)的篇幅．但社會(huì)保險(xiǎn)所能起到的作用只是最基本的保障。德國(guó)社會(huì)保障法是一部覆蓋面極其廣泛、內(nèi)容十分細(xì)致的法典。社會(huì)保障法的制定目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等和保護(hù)社會(huì)安全。德國(guó)社會(huì)保障法典發(fā)展至今共有十二卷的內(nèi)容。
(一)第一卷：總論
第一卷總論是德國(guó)社會(huì)保障法典的前言部分，規(guī)定了社會(huì)福利所涵蓋的范圍。指明了社會(huì)保障法的立法目的，對(duì)社會(huì)保障法典中所涉及的政策原則進(jìn)行了闡釋，并對(duì)德國(guó)社會(huì)保障法的歷史做了簡(jiǎn)要介紹。
總則中指出了社會(huì)補(bǔ)償與社會(huì)救濟(jì)的區(qū)別，明確社會(huì)保障政策的目的。社會(huì)補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)健康受到特殊損害的人給予補(bǔ)償或者出于其他原因按照供養(yǎng)法的基本原則承擔(dān)責(zé)任。而社會(huì)救濟(jì)是指“對(duì)不能以自己的力量為自己提供生活費(fèi)或者在特殊生活狀況下不能自理、也不能從其他方面獲得充分救濟(jì)的人。有權(quán)利獲得與他的特殊需要相適（未完，下一頁(yè)）
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