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關于德國社會保障法律體系研究
（作者未知） 2010/5/20
（接上頁）應的人身和經(jīng)濟幫助的，使他有能力自理，能夠參與社會生活，使他的基本生活得到保障�！�
(二)第二卷：求職者基本保障法(Grundsicherungfuer Arbeitsuchende)
隨著勞動市場的低迷和失業(yè)率的上升，德國失業(yè)救濟政策的壓力越來越大。由于物價的上漲，德國政府又對提高生活補助做出了承諾，導致失業(yè)者對德國政府不斷地施加壓力。求職者基本保障法于2004年生效。求職者基本保障法的新政措施的目的在于使長期處于失業(yè)狀態(tài)的人重新具有競爭力。
求職者基本保障法僅適用于無法憑借個人力量保障生活自理，需要國家支持的失業(yè)者。這一制度更加強調個人責任的重要性：根據(jù)社會保障法典第二卷的規(guī)定，這類人有就業(yè)能力但需要救濟。使其有能力承擔其生活所需。這個目的在社會保障法典第二卷中被定義為首要原則。只有在用盡其他辦法，也無法解決生活困難時，才適用這一政策。
(三)第三卷：就業(yè)促進法
早在1969年德國就通過了就業(yè)促進法。并將失業(yè)保險作為就業(yè)促進體系的一個重要組成部分。由于經(jīng)濟下滑，失業(yè)人口的增加。2003年至2005年。德國對其勞動力市場進行了重大改革。對從前的失業(yè)保險業(yè)也進行了改革。用就業(yè)促進法來代替“失業(yè)保險法”，并將其包含在內。就業(yè)促進法成為了國家規(guī)制勞動力市場的核心部分。其原因是，失業(yè)保險主要強調的是對雇員失業(yè)后的生活保障．通過對失業(yè)人員發(fā)放一定的失業(yè)金．來保障他們的基本生活。而就業(yè)促進法則更加廣泛，除了維持生計，還有讓工人擁有重新就業(yè)的能力。就業(yè)促進法的目的就是：避免失業(yè)，即使失業(yè)，也要盡早實現(xiàn)再就業(yè)。
德國社會體系中將沒有工作的人分為兩種：一種是待業(yè)人員——被迫失業(yè)，正在尋找工作的人；一種是失業(yè)人員，不打算找工作的人。前者不用交保險費。由國家進行救助，并幫助他們就業(yè)。后者享受失業(yè)保險，要交保險費。就業(yè)促進法主要是對那些尋找工作的人員進行救助。不在失業(yè)保險的人群中進行。
(四)第四卷：社會保險法總章
德國的社會保障制度主要表現(xiàn)在其細致完善的社會保險制度上，同時也包括了社會補償、社會促進和社會救濟，凡在本國提供勞動�；蚵男辛松鐣ｋU義務的公民都將得到社會保險的保障。生活中帶來的危機(如疾病、意外事故費用、贍養(yǎng)人的死亡等)以及職業(yè)帶來的危險(如失業(yè)、工傷等)總讓人防不慎防，因此就需要通過社會保險來解決這些危險帶來的問題。法定社會保險是一種強制保險制度。凡是符合要求的公民都應繳法定保險費，與全體公民分擔風險。
社會保障法典第四卷是作為第一卷——總則的補充規(guī)章于1975年被納入社會保障法典中。這一卷中所涉及的是所有社會保險的一般規(guī)定．是后面第五卷、第六卷、第七卷及第十一卷的具體社會保險的總章程。而這幾個社會保險皆屬于法定強制保險。這一卷中對社會保險做出了定義，指明了社會福利范疇內的社會保險的特點及原則；確定了社會保險的目的和義務；并對后面具體社會保險中所涉及到的共同概念進行了界定．統(tǒng)一了標準。
(五)第五卷：法定醫(yī)療保險法
1883年，德國頒布了《醫(yī)療保險法﹥，是世界最早實行社會醫(yī)療保障的國家。其法定醫(yī)療保險體系的中心原則是團結互助、社會共濟，以法定醫(yī)療保險為主、商業(yè)醫(yī)療保險為輔的保險制度法定醫(yī)療保險的受保險人分為義務保險人和少數(shù)的自愿保險人．義務保險人是法律強制參加保險的人。沒有工作的公民沒有參加醫(yī)療保險的義務，他們通常作為家庭成員參加家庭共同保險。這也就是法定醫(yī)療保險中的“一人參保保全家”的醫(yī)保制度。這與商業(yè)醫(yī)療保險中的一人投保一人受益、多子女的職員投保就要多付費用的保障方式具有本質上的區(qū)別。
(六)第六卷：法定養(yǎng)老保險法
德國養(yǎng)老保險主要有三種形式：法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險及個人養(yǎng)老儲蓄。而法定養(yǎng)老保險所占的份額是三者中最大的。養(yǎng)老保險的立法采取的是共同承擔模式，由雇主、雇員和政府共同承擔。
這種模式的一個重要特色就是由年輕一代養(yǎng)活年老代。年輕一代勞動力向社會支付養(yǎng)老保險金，年老一代領取養(yǎng)老金，依次循環(huán)下去。近年來，由于出生率的持續(xù)低迷，德國人口老齡化趨勢不斷加劇。導致養(yǎng)老金支出相應攀升。另一方面，就業(yè)狀況不容樂觀，失業(yè)加劇使養(yǎng)老保險的繳費支持受到很大的影響。這種狀況給德國養(yǎng)老保險基金帶來巨大的支付壓力。
(七)第七卷：法定工傷事故保險法
德國于1884年制定了(工傷保險法)，確定了工傷保險制度。受德國的啟示，歐洲各國也紛紛制定了本國的工傷保險制度。1997年1月1日工傷事故保險以法律規(guī)章的形式正式被納入德國社會保障法典中。成為法定保險之一。在法定工傷事故保險中享有保險義務的主體包括：勞動者、與公眾有職業(yè)關系的人(（未完，下一頁）
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