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論統(tǒng)計信息失真的原因及對策
（作者未知） 2010/5/20
論統(tǒng)計信息失真的原因及對策
[論文關鍵詞]統(tǒng)計信息 失真 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 統(tǒng)計人員素質(zhì)
[論文摘要]用數(shù)據(jù)說話是統(tǒng)計的本能，一把不真實、不準確的數(shù)據(jù)不亞于一堆毫無價值的垃圾，然而，長期以來統(tǒng)計信息市場的統(tǒng)計信息質(zhì)量不盡人意。因此，分析統(tǒng)計信息失真的原因，探討治理統(tǒng)計信息失真的對策有著現(xiàn)實的意義。
統(tǒng)計作為認識社會的有力武器，具有信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，而統(tǒng)計信息職能是保證統(tǒng)計咨詢和監(jiān)督職能有效發(fā)揮的基礎。而近年來，統(tǒng)計信息失真現(xiàn)象嚴重，且相當普遍。統(tǒng)計信息的失真，不但影響到經(jīng)濟預測與分析的準確性，而且也會影響到宏觀經(jīng)濟政策的合理性和準確性，進而可能對經(jīng)濟運行本身產(chǎn)生消極影響，同時也導致了國內(nèi)外對我國經(jīng)濟增長速度統(tǒng)計數(shù)據(jù)可信度的懷疑。
一、造成統(tǒng)計信息失真的原因
（一）行政部門領導干部的干預。領導干預對統(tǒng)計信息的準確性的影響非常大。當前行政干預由原來的直接干預逐漸轉(zhuǎn)向間接干預，由原來的公開干預逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽干預�！皺M向比較要先進，縱向比較要前進”。在上級主管領導的暗示和誘導下，統(tǒng)計人員明知在數(shù)據(jù)上弄虛作假是違法的，但在一種無形的壓力下，他們出于一種“無奈”的心態(tài)，只得順從領導者的意圖虛報統(tǒng)計信息。[1]
（二）統(tǒng)計工作法規(guī)制度不健全。當前統(tǒng)計制度改革嚴重滯后，矛盾比較突出，還帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計指標體系結(jié)構(gòu)性矛盾突出反映兩個根本性轉(zhuǎn)變的進程指標不健全，與新的國民經(jīng)濟核算體系配套的統(tǒng)計指標存在較大缺口，而一些過時的統(tǒng)計指標依然存在。二是統(tǒng)計調(diào)查方法體系較笨重，過分依賴全面統(tǒng)計報表的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，抗干擾性差，而且難以及時反映改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是統(tǒng)計標準體系不健全、不配套，滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，不便于同國際接軌。這樣，統(tǒng)計人員仍處于層層的報表堆集工作，對統(tǒng)計工作如何適應市場經(jīng)濟顯得力不從心，知識欠缺，概念不清，在數(shù)據(jù)采用及事理分析中，就容易產(chǎn)生錯誤，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，影響統(tǒng)計工作。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集不準確。數(shù)據(jù)采集是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，力求統(tǒng)計信息準確就必須保證所采集的數(shù)據(jù)是真實的。目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集存在四大問題：一是報表單位有顧忌，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有的單位為了避免其他部門依據(jù)所報統(tǒng)計表了解其真實情況，從而將其數(shù)據(jù)報低。比較典型的是勞動工資報表，有相當多的單位有少報勞動工資數(shù)據(jù)的傾向。二是報表人責任心不強，報表隨意性大。有的報表人員認為報表數(shù)據(jù)與自己關系不大，即使報錯了，一個單位的數(shù)據(jù)對總體影響也不大，因而隨便報個數(shù)了事。三是報表人員素質(zhì)不高，對報表不理解。有的報表人員根本就沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，也沒有統(tǒng)計上崗證，對統(tǒng)計報表不熟悉，對報表中的統(tǒng)計指標不理解，從而不能保證所報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。四是報表多，不能及時填報報表。目前，很多的企業(yè)不重視統(tǒng)計，逐年裁減統(tǒng)計人員，有的則是會計人員兼職，同時需填報的報表繁多，只得疲于應付，不能保證統(tǒng)計報表的及時性和準確性。
（四）統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)不高。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，統(tǒng)計工作的任務不斷加重，對統(tǒng)計工作人員的要求也更高。但在現(xiàn)實中，一些企事業(yè)單位的統(tǒng)計人員沒有專職專責，兼職過多，統(tǒng)計人員素質(zhì)也是參差不齊，許多不具備統(tǒng)計專業(yè)知識和技術資格的人員從事統(tǒng)計工作，相當多單位的統(tǒng)計人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)培訓。這在客觀上造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報不清，審理不嚴，評估不準，偏差較大等諸多問題。[2]還有少數(shù)統(tǒng)計人員思想作風不端正，職業(yè)道德素質(zhì)欠佳，缺乏“依法統(tǒng)計”的思想，不進行調(diào)查研究，只按領導意圖取得統(tǒng)計資料。不能正確履行職責，不能堅持原則，不能執(zhí)行國家統(tǒng)計制度，缺乏同不正之風作斗爭的勇氣。
二、對統(tǒng)計信息失真的對策分析
（一）淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，建立科學的干部考核制度。這是走出“官出數(shù)字、數(shù)字出官”怪圈，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受個人意志左右的治本之策。首先應當在調(diào)查研究的基礎上，制定切實可行的考核目標，防止因考核目標不切實際而引發(fā)的虛報浮夸的歪風蔓延。其次，應完善干部實績考核統(tǒng)計制度，將定量考核與定性考核有機結(jié)合起來，改進目標考核實績的統(tǒng)計方法，確保目標考核實績數(shù)據(jù)的準確性；最后，應建立干部政績公議制度，擴大干部政績考核的民主。[3]干部的政績大小群眾最掌握、最了解，也最有發(fā)言權和評判權。實施領導干部政績公議制度可改變過去那種干部只“對上負責、不對下負責”的弊端，組織部門通過政績公議制度定期開展對領導干部政績評議活動，以提高干部工作的公開化、民主化程度，讓群眾最大限度地參與到干部政績考核工作中去，不斷增強干部政績考核準確性，增強他們工作的事業(yè)心、責任感和為民服務意識。
（二）加強（未完，下一頁）
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