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對我國建立完善的選舉監(jiān)察制度之思考
（作者未知） 2010/5/22
（接上頁）的組成及活動是否存在違法問題也應(yīng)得到相應(yīng)的監(jiān)督，對選舉委員會的監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)然的成為選舉監(jiān)察的一個部分。為了避免選舉委員的組成成員的違法行為的產(chǎn)生，可以設(shè)定出回避制度減少不應(yīng)當(dāng)?shù)男袨榘l(fā)生。在我國的行政法領(lǐng)域涉及到組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作的都制定有相應(yīng)的回避制度。故此，可以借鑒在此方面的成功經(jīng)驗設(shè)計出選舉委員會成員的回避制度，如果選舉委員會的成員和被選舉人（競選者）存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系的在選舉工作中應(yīng)當(dāng)回避；即可主動申請回避，也可由他人（競選對手）申請回避。除上述情形之外，如果選舉委員會的工作人員與被選舉人（競爭者）之間存在厲害關(guān)系或者存在某種程度上的利益交易關(guān)系的也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵循回避制度。一旦違犯回避制度的應(yīng)當(dāng)受到來自法律制裁。
（四）建立監(jiān)察機構(gòu)
在我國目前而言，選舉救濟方面選舉監(jiān)察存在著盲點。筆者認為僅有法律條文的規(guī)定還是遠遠不夠的，要將以紙張為載體的條文轉(zhuǎn)化為實踐中的運用機制。可以設(shè)立一個專門的機構(gòu)對選舉進行監(jiān)察可以借鑒法國和英國的成功模式來設(shè)置，在全國人大常委會內(nèi)設(shè)立中央一級的全國選舉委員會，其目的是負責(zé)監(jiān)督本級及以下各級的選舉工作的遵循情況；其次在省、市、區(qū)各級均設(shè)立本級的選舉委員會對競選者、選舉人及選舉工作人員進行監(jiān)督，并且服從上級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)和接受調(diào)查任務(wù)。與新聞輿論建立起密切的聯(lián)系，在選舉過程中盡可能的公開選舉的整個程序和選舉結(jié)果；將選舉過程中的舞弊行為、非法活動和各式各樣的違法選舉的報道與揭露，獲得每一選民的監(jiān)視做到最大程度的透明、公正與平等。
在目前的選舉過程中存在著許多的不規(guī)范選舉行為及違法選舉行為，這就要求我們必須通過法律的有效手段來對其進行調(diào)整，在多種的法律保障制度中，選舉監(jiān)察已經(jīng)成為了選舉權(quán)法律保障的一條十分迫切的途徑。選舉監(jiān)察制度與選舉訴訟制度不同的是在于選舉監(jiān)察制度能夠有效的將違法行為防范于事前、事中；以期阻止違法舞弊，是一種主動的審查，并能節(jié)省有限的司法資源。基于我國在選舉制度實踐形式過程中存在立法實體規(guī)制和選舉程序設(shè)計的問題，結(jié)合選舉權(quán)的基本理論，提出了完善我國選舉權(quán)法律監(jiān)察制度的研究；對選舉監(jiān)察制度的研究實踐是我國民主憲政的集中體現(xiàn)亦是契合現(xiàn)代憲法學(xué)研究方向的。
參考文獻：
[1]焦洪昌.選舉權(quán)的法律保障[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005：118.
[2]胡盛儀，陳小京，田穗生.中外選舉制度比較[M].北京：商務(wù)印書館，2000：227.
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